2022年，我局全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《江北區(qū)貫徹落實(shí)〈重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）〉工作方案》，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以法治力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，法治思維和依法行政能力持續(xù)提高，法治政府建設(shè)工作取得積極成效。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）不斷筑牢法治意識(shí)。制定印發(fā)《落實(shí)進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)工作方案任務(wù)分解》，組織召開黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。各基層黨支部結(jié)合主題黨日活動(dòng)開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)，全文學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神，切實(shí)推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)，引導(dǎo)全局干部職工樹牢法治思維，踐行依法行政。
（二）系統(tǒng)謀劃法治政府建設(shè)。研究制定《貫徹落實(shí)中央依法治國(guó)辦法治政府建設(shè)督察反饋意見整改落實(shí)方案局內(nèi)任務(wù)分解》、《貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見〉任務(wù)分工方案局內(nèi)分解》、《貫徹落實(shí)重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）具體工作措施局內(nèi)任務(wù)分解》、《2022年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》等系列文件，科學(xué)謀劃我局“十四五”法治政府建設(shè)工作，明確年度工作目標(biāo)、工作任務(wù)、責(zé)任分工。兩次召開法治政府建設(shè)工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，配合區(qū)委依法治區(qū)辦督察組圓滿完成各項(xiàng)督察工作，我局工作落實(shí)情況得到督察組高度肯定。
（三）推進(jìn)行政決策法治化。落實(shí)行政規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行公眾參與、合法性審查和集體討論決定程序，切實(shí)提高科學(xué)民主依法決策水平，制定印發(fā)區(qū)政府行政規(guī)范性文件1件、部門行政規(guī)范性文件2件。及時(shí)開展行政規(guī)范性文件清理，廢止區(qū)政府行政規(guī)范性文件1件。完成3件執(zhí)行滿2年的區(qū)政府行政規(guī)范性文件后評(píng)估，評(píng)估報(bào)告經(jīng)合法性審查后報(bào)請(qǐng)區(qū)政府印發(fā)。局機(jī)關(guān)與執(zhí)法支隊(duì)及時(shí)采購(gòu)法律顧問服務(wù)，充分發(fā)揮顧問律師作用，對(duì)重要文件、重大采購(gòu)、行政執(zhí)法決定等開展合法性審核，提高依法行政能力。在編制緊張的情況下，積極協(xié)調(diào)區(qū)委編辦，通過公開招考，錄用具有法律職業(yè)資格證書執(zhí)法人員1人，推進(jìn)公職律師持證。
（四）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。采取“減審批、減時(shí)限、優(yōu)服務(wù)”等措施提高政務(wù)服務(wù)水平，當(dāng)好環(huán)保參謀，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是減少審批事項(xiàng)。落實(shí)環(huán)評(píng)改革要求，不斷壓縮環(huán)評(píng)項(xiàng)目范圍，取消夜間作業(yè)審核許可事項(xiàng)。二是壓縮辦理時(shí)間。實(shí)施“最快環(huán)評(píng)”，全面推行環(huán)評(píng)告知承諾制審批，受理即審批，半小時(shí)內(nèi)領(lǐng)取批文。實(shí)施排污許可和環(huán)評(píng)“二審合一”、“全國(guó)一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑路，申請(qǐng)材料減少4項(xiàng)，16項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、批準(zhǔn)文書郵寄送達(dá)，辦理時(shí)限壓縮90%以上。三是優(yōu)化便民服務(wù)措施。落實(shí)“三送兩辦一訪”機(jī)制，提前指導(dǎo)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制，提出布局調(diào)整建議，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。成立穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤工作領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)企業(yè)上市工作組，落實(shí)助企惠企政策，在項(xiàng)目招商引資、初設(shè)等環(huán)節(jié)提供政策咨詢服務(wù)，開展現(xiàn)場(chǎng)辦公、上門指導(dǎo)9次，對(duì)申報(bào)上市公司開展環(huán)保工作幫扶，配合完成生態(tài)環(huán)境問題核查專訪。
（五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。將166家企業(yè)納入正面清單實(shí)施差異化管理，對(duì)守法企業(yè)無事不擾，發(fā)揮正面激勵(lì)作用。二是強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”制度落實(shí)。制定實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查計(jì)劃，切實(shí)解決重復(fù)檢查、隨意監(jiān)管、執(zhí)法不公等問題，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度化、規(guī)范化。三是持續(xù)推行“三項(xiàng)制度”。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范。全年查處生態(tài)環(huán)境違法行為26起，處罰金額92.42萬(wàn)元。四是創(chuàng)新矛盾化解方法。針對(duì)夜間施工噪聲污染矛盾突出問題，創(chuàng)新工作模式，探索推行“1+3”自治模式，圍繞1個(gè)問題，政府相關(guān)部門、擾民企業(yè)、投訴群眾共同參與，由部門牽頭搭建矛盾雙方“面對(duì)面”交流平臺(tái)，民主協(xié)商、責(zé)權(quán)分配、監(jiān)督保障三位一體，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，用心用力化解環(huán)境污染投訴，重點(diǎn)項(xiàng)目投訴降幅達(dá)到90%。五是提升執(zhí)法人員專業(yè)化水平。深化“全年、全員、全過程”執(zhí)法大練兵，突出實(shí)訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效，開展“執(zhí)法大練兵活動(dòng)周”，實(shí)施書法、攝影、征文、演講、知識(shí)競(jìng)賽、實(shí)戰(zhàn)比武等練兵方式，統(tǒng)一執(zhí)法隊(duì)伍著裝，執(zhí)法能力明顯提升，1人獲評(píng)市級(jí)打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)優(yōu)秀個(gè)人，3人獲評(píng)全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)表現(xiàn)突出個(gè)人。
（六）積極預(yù)防化解行政爭(zhēng)議。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議制度改革，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，源頭預(yù)防行政不作為、亂作為。充分發(fā)揮行政調(diào)解委員會(huì)作用，全力化解矛盾糾紛。全年接到行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件0起。
（七）深入開展普法宣傳。拓寬普法宣傳渠道，采用“線上+線下”方式，重點(diǎn)圍繞《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)，組織六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日主題宣傳活動(dòng)，開展習(xí)近平生態(tài)文明思想微宣講、普法知識(shí)問答講座及志愿服務(wù)活動(dòng)16場(chǎng)次，發(fā)放普法宣傳品2000余份。與成都青羊區(qū)、錦江區(qū)合作制作《成渝共環(huán)保生活更美好》視頻，發(fā)起抖音線上“環(huán)保生活小妙招”活動(dòng)，吸引20余萬(wàn)網(wǎng)民參加，網(wǎng)絡(luò)傳播量上百萬(wàn)。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
黨組書記、局長(zhǎng)作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，帶頭尊法學(xué)法守法用法，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)會(huì)1場(chǎng)、開展專題學(xué)習(xí)7次，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹法治政府建設(shè)相關(guān)文件和有關(guān)法律法規(guī)。堅(jiān)持以身作則、以上率下，引導(dǎo)干部職工自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)；切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，確保法治政府建設(shè)工作與生態(tài)環(huán)保工作同部署、同推進(jìn)、同督促，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)“述法”要求，按時(shí)提交法治專題述職報(bào)告。
三、存在的不足
一是生態(tài)環(huán)保工作齊抓共管工作格局尚需持續(xù)深化，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”責(zé)任體系尚需進(jìn)一步健全完善。二是推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任尚需持續(xù)發(fā)力，公眾生態(tài)環(huán)境法治意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別企業(yè)生態(tài)環(huán)境守法意識(shí)有待持續(xù)提升，普法宣傳方式方法還需不斷創(chuàng)新。
四、2023年工作安排
一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、黨組會(huì)議、基層支部集體學(xué)習(xí)等形式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。
二是持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，深入開展執(zhí)法大練兵活動(dòng)，練業(yè)務(wù)、強(qiáng)本領(lǐng)，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法行為。
三是全面提高法治思維和依法行政能力。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，強(qiáng)化普法宣傳，引導(dǎo)干部職工和廣大群眾自覺運(yùn)用“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題。
?
?
重慶市江北區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2023年1月31日
部門
大
中
小
語(yǔ)音播報(bào)
退出播報(bào)模式
