2021年，我局深學篤用習近平法治思想，以創建法治政府建設示范區及配合中央依法治國辦法治政府建設督察為重點，認真履行法治政府建設主體職責，依法行政，各項工作順利推進。
一、工作開展情況
（一）深學篤用習近平法治思想
一是用習近平法治思想武裝頭腦。將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習計劃，組織習近平法治思想專題學習會1場，開展專題學習9次，及時傳達學習中央會議精神及《中華人民共和國長江保護法》等法律法規，真正學出堅定信仰、學出使命擔當。各基層黨支部結合主題黨日活動開展專題學習，全文學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神。二是領導班子帶頭履行法治建設職責。成立局法治政府建設領導小組，印發局《2021年法治政府建設工作計劃》。局主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，堅持以身作則、以上率下，3次主持召開局法治政府建設工作推進會，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。落實領導“述法”要求，班子成員年度述職報告增加專篇或專段“述法”內容。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，局領導出庭應訴1起，負責人出庭應訴率100%。三是多形式開展法治學習。在區內組織開辦2021年全區生態文明建設干部培訓班，相關部門、街鎮負責人系統學習了生態環境相關法律法規。局內組織法治培訓1期，參加全市生態環境系統線上培訓1期，邀請律師專題解讀《中華人民共和國行政處罰法》。局機關工會開展法律知識競賽，調動職工學法積極性，引導全局職工知法、懂法、守法。
（二）法定職責全面履行
一是更新權責清單。完成2021年度行政權力及公共服務事項網上認領及上網運行，我局共行使行政權力170項（包括行政許可7項、行政處罰146項、行政確認2項、行政強制12項、行政檢查2項、其他行政權力1項）、公共服務事項2項。二是精簡審批事項。嚴格執行《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版），26小類項目不再納入環評管理，40項納入排污許可登記管理的項目取消環評登記，環評審批量減少10%，登記備案量減少40%，極大減輕企業負擔。擴大環評審批告知承諾制實施范圍，對101種類項目公示期滿2個工作日內即出具批文，極大提高審批效率。三是優化政務服務水平。實行首席代表委任制，將16項事項授權首席代表，實行即辦件當場辦結、承諾件一窗辦理，行政許可事項審批時間壓縮至法定時限的14%，所有事項均實現全程網辦、零跑動，排污許可實現全國通辦、零材料審批，夜間作業審核立等可取。設立推進企業上市工作組，對擬上市企業開展上門服務，協助推進上市相關環保工作。
（三）依法行政制度不斷完善
一是嚴格把關規范性文件。制定印發部門行政規范性文件2件，審查備案率100%。及時開展行政規范性文件清理，委托第三方機構對執行滿2年的3件區政府行政規范性文件開展后評估，形成評估報告報請區政府審查。結合后評估結論，對1件行政規范性文件進行修訂重新印發，確保了規范性文件的合法性。二是嚴格執行重大行政決策法定程序。嚴格執行“三重一大”集體決策，堅持民主集中制，完善并落實黨組會和局長辦公會議事規則，開展前置合法性審查。三是開展公平競爭審查。成立局公平競爭審查領導小組，建立審查機制，嚴格執行審查要求。四是落實法律顧問制度。充分發揮法律顧問作用，邀請參與局機關各項重大行政政策、重大采購及應訴工作，出具法律審查意見13件次，降低法律風險。指導下屬執法支隊采購法律咨詢服務，完善法律審查體系。
（四）行政執法規范深入
一是規范執法程序。深入實施“雙隨機一公開”工作，將265家生產加工企業納入監管，嚴格執行行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，進一步規范自由裁量權。二是改進執法方式。嚴格落實監督執法正面清單制度，推動分類管理，將169家治污水平高、環境管理規范的企業納入正面清單，采用在線監控等非現場檢查方式檢查企業326家次。三是嚴格執法監管。開展專項執法行動與環境安全行動，處理群眾投訴6436件，查處違法行為28起，罰款173.5萬元，實施查封扣押1起，移送公安機關1起，始終保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。四是邊執法邊普法。圍繞新發布的法律法規開展普法活動，采用“線上+線下”方式拓寬普法宣傳渠道，微信公眾號和微博共推送普法信息214條，利用微信小程序開展法律知識問答活動，4000余人參與線上答題。組織普法講座、普法宣傳、送法進企業活動20余場，發放普法宣傳品3000余份。
（五）矛盾糾紛得到有效化解
一是創新矛盾化解方式。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，把整治“建筑施工噪聲污染”作為黨史學習教育成果轉化的出發點和落腳點，推行“1+3”自治模式（1個投訴問題，政府部門、擾民企業、群眾三方參與），通過組織三方協調座談會、建立三方微信溝通群、邀請群眾代表參與執法等方式，搭建起群眾與擾民企業間的溝通平臺，讓擾民企業從按執法部門要求“被動”整改，轉變為應群眾訴求“主動”治理，及時回應群眾關切，讓群眾第一時間看到企業有響應、部門有行動、整改有效果。成立行政調解委員會，健全糾紛調解機制，多途徑調解矛盾糾紛。重點投訴項目群眾投訴量降幅超過90%。二是落實行政復議體制改革。按照改革部署，停止受理行政復議申請，引導申請人向區政府提出申請，統一辦理。三是牽頭整改落實中央生態環境保護督察群眾投訴問題。實施責任單位自查、督導單位復查、群眾監督公示、區領導審查“四步”整改銷號法，督促相關部門、街鎮完成221件群眾投訴問題整改銷號。
二、下一步工作思路
我局將進一步深化認識，堅持以習近平法治思想為根本遵循，推動生態環境質量持續改善；深入推進落實《法治中國建設規劃（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》，統籌推進法治政府建設；持續推進治理體系和治理能力現代化，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾能力，圍繞群眾關心的生態環境問題，優化執法方式，履行好部門法定職能，推動生態環境保護各項工作取得新成效。
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