2023年，在區委、區政府的堅強領導下，在市生態環境局的有力指導下，江北區生態環境局深入貫徹黨的二十大精神，落實全國生態環境保護大會精神和美麗重慶建設大會精神，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，生態環境保護工作成效顯著。現將生態環境保護工作情況報告如下。
一、2023年工作情況
（一）聚焦黨建統領，推動全面從嚴治黨。一是強化政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化“第一議題”和中心組學習制度，開展集中學習20余場次。以高度的政治自覺在深入打好污染防治攻堅戰、打造美麗重慶建設樣板區等重點工作中展現擔當作為，把“兩個維護”體現在做好生態環保工作實效上。二是抓好主題教育。研究制定“1+N”實施方案，貫通推進理論學習、調查研究等各環節。用好“四下基層”制度，走訪調研40余次，推動解決問題50余個。開展“立足崗位做貢獻”活動，組建黨員突擊隊解決環保投訴，夜間施工噪聲擾民投訴率同比下降47.3%。三是不斷壓實責任。局黨組嚴格落實主體責任，制定黨建工作要點，明確16項重點工作任務。局黨組書記切實履行第一責任人職責，全年研究黨建工作18次，督促班子成員履行“一崗雙責”。開展基層黨建述職評議考核，專門聽取基層黨支部書記工作匯報。全面落實意識形態工作責任制，每半年召開黨組會進行專題研究。維護生態環境保護領域意識形態陣地，處理網絡投訴76條，全年未發生重大網絡輿情事件。四是夯實基層基礎。建設“紅巖先鋒·四強支部”，有序完成黨總支及3個黨支部換屆選舉工作，在紀檢監察、環保審批等重要崗位培養預備黨員1名、入黨積極分子1名。堅持民主集中制，集體研究議題240余個。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活會、民主評議黨員等制度。堅持正確選人用人導向，嚴格按程序開展科級干部平級交流和職級晉升工作。五是強化廉政教育。以滕剛嚴重違紀違法案為鑒，開展“以案四說”等各類警示教育10余場次，受教育對象400余人次。召開“以案促改”專題民主生活會，開展深入對照檢查。結合重要節點，組織廉政談話100余人次。推進家庭家教家風建設，嚴管黨員干部“八小時之外”言行。開展生態環境保護領域腐敗和作風問題專項整治，自查自糾問題12個并全部整改完畢，修訂、新增制度15項，排查廉政風險點14條，制定防控措施35項，全局政治生態得到凈化，干事創業精氣神得到提振。
（二）切實提高站位，完善大環保工作格局。一是加強部署安排。充分發揮區生態環保督察工作領導小組辦公室及生態環委辦效能，報請區政府召開推動長江經濟帶領導小組暨生態環委會全體會議，傳達部署全年生態環保工作。二是用好用活“生態報表”“生態環保督察問題清單”。壓實報表指標單位責任，實施定期調度，對落后指標組織實施專題攻堅提升，生態報表連續三個季度均排名A檔。持續組織開展問題排查，主動發現問題、主動上報問題、主動整改問題，共排查整改全量問題1855個，發布市級清單問題9個、區級清單問題123個，有序推進整改，無一超期。三是落實生態環境保護逐級督察工作機制。開展生態環境保護逐級督察，印發《江北區2023年生態環境保護專項督查工作方案》，組建9個區級督查組，對14個部門及12個鎮街開展現場督查，進一步壓實“黨政同責、一崗雙責”責任。四是全力抓好生態文明體制改革。扎實推進生態環境損害賠償，率先推進實施違法行為行政處罰責任與生態環境損害賠償責任“一案雙查”，辦理生態損害賠償案件21起，我區相關工作經驗在重慶市2023年生態環境損害賠償制度改革工作專題培訓班上作經驗交流發言。
（三）瞄準重點任務，打好碧水保衛戰。一是加快健全排水基礎設施。建成投用郭家沱中期污水管網、楊家河溝污水治理工程，基本消除城市污水管網缺失。投資192萬元，完成五寶鎮3座人工濕地提標改造，停用五寶鎮箭沱灣人工濕地。二是深入開展入河排污口整治。完成長江、嘉陵江及部分次級河流入河排污口排查整治階段性工作，印發實施《江北區入河排污口整治方案》，形成《“一口一策”整治任務清單》，對156個入河排污口逐一明確了排污口位置、類型、排水狀況，完成144個入河排污口整改銷號任務，銷號率達92.3%，溉瀾溪、盤溪入河排污口整治入選全市正面典型案例。三是加強飲用水源地標準化建設。完成梁沱水廠、魚嘴水廠飲用水源地保護區標準化建設，加裝隔離防護網約500平米，更換宣傳警示牌13塊，新增視頻實時監控AI識別功能。2023年，長江流域江北段水質年均值達到II類標準，地表水考核斷面、城市集中式飲用水水源地、水功能區水質達標率均為100%。
（四）突出“平戰結合”，打好藍天保衛戰。一是全面排查溯源，找準污染源。聘請專業技術團隊全面摸排、監測、分析我區空氣污染源和污染成因，建立262個“污染源”清單；在國控點周邊固定建設顆粒物激光雷達掃描系統1套，VOCs在線色譜—質譜分析儀1套，非甲烷總烴定點監測儀8套，實時監測片區118項主要污染物質濃度；組建多個入戶小分隊，采用移動車載激光雷達走航等技術手段，共計排查點位1307個。二是健全工作機制，明確“責任清單”。印發《江北區大氣污染防治“十五條措施”》等區級文件6個，在區委常委會、區政府常務會議上專題匯報大氣工作2次；將“治氣”工作納入江北區2023年生態環境保護專項督查。三是深化污染應對，落地工作措施。整合“港城環保管家”“第三方溯源”單位和專家力量，深入開展重點區域源解析；組建藍天專職巡查隊伍，開展巡查1431家次，幫助企業及時整改各類環境問題914條；路檢機動車10032輛，淘汰替換老舊車1909輛，發放《臭氧告知書》《餐飲油煙告知書》2000余份，開展固定污染源監測200余家；督導匯普液壓、新金雅迪公司等28家企業完善廢氣治理設施；平偉公司、合信包裝等13家涉VOCs企業完成環保搬遷。四是強化預警應急，“共搶”藍天。從監測預警入手，落實專人緊盯數據變化，結合氣象條件，落實到具體工作措施；共啟動常規應急預警14次，重污染天氣黃色應急預警2次、橙色應急預警1次，調度處理問題500余個，共搶回臨界超標天14天。2023年，我區空氣質量優良天數為289天，空氣綜合質量指數、PM2.5濃度居中心城區前列。
（五）堅持多措并舉，打好凈土保衛戰。一是開展疑似污染地塊排查及調查評估，完成觀音橋標準組團E15等26個地塊土壤污染狀況調查評估，完成重慶肥皂總廠等污染地塊風險評估，完成長安三工廠原址場地、重慶嘉溢華公司原址場地等地塊治理，修復污染土壤面積2.2萬平方米，處置污染土壤6萬余立方米，全區重點建設用地安全利用率達到100%。二是編制《2023年江北區受污染耕地土壤重金屬污染源頭防治及安全利用工作方案》，對照《重慶市受污染耕地土壤周邊重金屬鎘污染源排查技術要點（試行）》要求，對五寶鎮大樹村等5個村社開展現場核查，重點排查關停遺留礦山、工礦企業等源頭污染。同時，繼續在五寶鎮建立500畝集中連片受污染耕地安全利用示范區，確保受污染耕地安全利用率達到100%。三是全面推進“無廢城市”建設，成立以區長任組長的“無廢城市”建設工作領導小組，季度進行任務調度。加快工業低碳發展，以“三線一單”為抓手，嚴控高耗能、高排放項目盲目發展，推進港城園區國家級綠色園區建設，積極培育市級數字化車間、智能工廠，推進望江溫泉綠色礦山建設。加強危險廢物規范化管理，全區危險廢物安全處置率100%。
（六）深化環保宣教，構建立體宣傳矩陣。一是抓重點，深入宣傳凝聚人心。積極落實《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意識行動計劃（2021—2025年）》，結合環保相關節日開展主題宣傳活動3場次，線上線下活動受眾20余萬人。聯合重慶交廣開展“小咖探生態、青綠溉瀾溪”活動，受邀做客重慶交廣參加“美麗重慶 兩山訪談”直播，對江北生態環境保護工作進行了重點宣傳。二是抓合力，志愿服務走深走實。大力發揮環保志愿者作用，深入企業、社區、學校等開展習近平生態文明思想微宣講和環保普法宣傳活動20余場次，累計服務時長超過2000余小時，發放相關資料5萬余份。擦亮“蒲公英綠色樂團”品牌，充分發揮其作為全市唯一一支用音樂傳播環保理念的志愿服務分隊的作用，創作、宣傳環保原創歌曲7首，深入社區、學校演出3場次。三是抓創新，整合資源擴大影響。六五環境日與市生態環境局聯合在江北嘴大劇院舉辦“樂詠巴山夜·聲繪兩江情”生態環保實景音樂會，反響熱烈。與成都市錦江生態環境局網絡聯動開展生態文明宣傳，唱響同一首歌《中國更美麗》。與區教委聯合開展“我愛江北·我愛環保”為主題的視頻征集大賽活動、“綠色星球研學行”等主題活動。聯合區城市管理局、區住房城鄉建委、區農業農村委開展了主題為“筑牢長江上游生態屏障、建設美麗重慶幸福江北”2023年度生態環境保護工作新聞發布會，均取得了良好的宣傳效果。
（七）強化剛柔并濟，提升監管服務效能。一是深化排污許可證為核心的污染源管理制度，實行固定污染源“一證式”管理，將18家企業納入2023年江北區環境監管重點單位名單。辦結環評項目22個、排污許可證94個，其中12個項目環評與排污許可兩證聯辦。持續實施推進“最快環評審批”告知承諾制項目17個，占環評審批總數的77%。落實環境信息依法披露改革，指導18家企業完成2022年度信息披露。二是嚴格落實監督執法“雙隨機、一公開”制度和正面清單管理制度，制定生態環境領域年度檢查計劃，開展排污許可、建設項目、藍天巡查等各類專項抽查501家次，結合投訴處理、區級環保督察、環保專項行動等多形式發現問題，幫扶企業完成65個一般性環境問題整改，作出處罰決定48個。將166家企業納入正面清單管理，原則上不開展現場檢查。對守法企業無事不擾，對違法企業利劍高懸。三是推進環境信用體系建設，開展企業信用評價48家（其中，評為環保誠信型企業6家），落實“守信激勵+失信懲戒”制度。強化結果運用，2023年對主動整改違法行為并及時消除不良影響的4家企業幫扶完成信用修復。推行非現場執法，督促我區重點污染源按有關規定安裝在線監控并聯網，對主要污染物排放進行實時監督，開展非現場檢查297家次。
（八）深化能力建設，提高生態環境滿意度。一是全力保障生態環境安全。全年開展環境隱患排查336家次，整治隱患39個，整改率100%。指導37家風險源企業風評和預案修編，編制盤溪河、溉瀾溪等2條次級河流 “一河一策一圖”，進一步充實應急物資儲備，開展江北區年度突發環境事件綜合應急演練1次。妥善處置2起應急響應，未造成突發環境事件。我區連續8年未發生突發環境事件，生態環境安全有效保障。二是監測能力不斷提升。優化布局環境質量監測點位136個，覆蓋全區各街鎮，為環境管理提供有力的數據支撐。全年培訓技術人員270余人次，13人通過持證上崗考核。開展環境質量監測329點位（次）、執法監測197家（次）、應急監測4次，完成空氣質量播報365次、日報480份、預報365次、預警1064次，編寫專題分析報告3份，統計分析監測數據2萬余個。編制監測報告498份，完成《2022年江北區環境質量報告書》《2022年江北區污染源監測及排污狀況報告書》，統計分析數據10萬余個。三是數字生態建設邁上新臺階。開展兩輪核心業務梳理，我局梳理事項被區委改革辦納入范例印發全區學習。收集全局“一件事”事項12條，謀劃改革舉措4個，其中“廢機油監管一件事”已通過區委改革辦論證。完成水質自動監測綜合監管平臺建設，啟動大氣環境大數據應用系統升級改造項目。全局自建信息系統、云網資源、城市感知目錄編制等工作全部接入渝快政，歸集數據26萬余個，歸集率達100%。四是全力處理群眾投訴。深度剖析施工噪聲擾民和餐飲油煙擾民突出問題，制定并牽頭落實《江北區施工噪聲擾民突出問題整治攻堅工作方案》《江北區餐飲油煙擾民突出問題整治攻堅工作方案》，保障香港置地、江北一院等重點項目工程進度，全區餐飲單位新增1300余家，施工噪聲投訴、餐飲油煙投訴量下降明顯。積極推動“楓橋經驗”落地生根，創新深化“1+3”工作模式，組織“院壩會”181場次，調處生態環境矛盾糾紛3098件，面對面服務群眾超過10000人次，解決平偉廢氣擾民等重點、難點問題5起，群眾滿意度超過95%，投訴同比下降40.4%。
2023年我局工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題，如空氣質量優良天數未達到預期、水質提質增優還有差距，一季度國家考核斷面出現偶發性超標、轄區餐飲油煙擾民投訴下降緩慢等。深入分析，主要原因在于生態環境工作齊抓共管格局還需持續深化，大氣、水污染防治還需落地落細，化解群眾投訴還需探索方式方法。在下一步工作中，我們要直面問題、解決問題，切實用實際工作成效交出生態“高分報表”。
二、下一步工作打算
2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，是全面推進美麗中國建設的重要一年，全局上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，落實全國生態環境保護大會部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持穩中求進工作總基調，強化穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企的工作導向，全力助推江北加快打造美麗重慶建設樣板區。
一是抓好美麗江北建設。統籌抓好美麗江北建設工作，印發實施《美麗江北建設實施方案》《重慶市江北區長江經濟帶污染治理和生態保護攻堅行動方案》，一體推進“治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉”。加快推進數字生態建設，持續完善我局生態環境大數據綜合應用系統建設，完成大氣環境大數據應用系統升級改造項目建設，圍繞發展需要、治理難題、企業和群眾反映的難點堵點卡點，打造具有江北生態環境辨識度的“一件事”。
二是深入打好污染防治攻堅戰。突出精準治水，系統抓好地表水斷面穩定達標，持續推進管網摸底整治，加快排污口排查整治。突出精準治氣，加強臭氧和細顆粒物協同治理，在污染管控、工程減排、質量達標上協同下功夫，爭搶每一個藍天。突出精準治土，扎實推進建設用地安全利用和分級分類管理、農業農村污染治理和地下水污染風險防控體系建設，確保群眾住得安心、吃得放心。突出精準治廢，加快“無廢城市”建設，確保危廢安全處置。
三是夯實大環保工作格局。充分發揮環委會、環督辦工作職責，督促全區各部門（鎮街）真正落實“黨政同責、一崗雙責”及“三個必須”要求，形成齊抓共管的大環保工作格局。提高政治站位，牽頭迎接中央、市級生態環保督察。落實逐級督察制度，組織開展區級生態環保專項督查。統籌抓好生態報表工作，激發主觀能動性，盯住重要指標，推動各項目標任務落地落實，努力交出高分報表。用實“生態環保督察問題清單”，不斷提高主動發現問題、廣泛排查問題、系統解決問題的能力，每季度排查整改市級清單問題5個、區級清單問題25個，常態化推動解決群眾身邊的突出環境問題，將問題清單轉化為成績清單。
四是全力優化營商環境。提升服務能力，切實以高水平保護助推高質量發展。深入推進建設項目環評“無紙化”“減量化”申報和告知承諾制審批，全面推行“最快環評審批”及環評與排污許可“兩證聯辦”。大力支持北濱路東延伸段二期及岸線生態修復工程、區疾控中心、區中醫院新城院區等重點建設項目環評審批，做到早服務、快審批。扎實做好“百千萬”聯系服務市場主體全覆蓋工作，總結前期幫扶經驗，積極運用相關政策，持續提升聯系服務企業成效。
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