2021年我局認真貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,貫徹落實市委全面依法治市、區委全面依法治區工作會議精神的相關要求,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,將法治建設與依法審計緊密結合,堅持審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法,扎實推進審計機關依法行政,加強對權力的監督與制約,為促進法治建設、推進廉政建設等方面發揮了積極作用。
一、2021年法治政府建設的主要舉措和成效??
2021年,江北區審計局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實區委和市審計局工作部署,充分發揮審計職能,依法實施各項審計任務。截至2021年12月31日,已完成審計項目48個,提出審計建議87條,未發生行政訴訟和行政復議案件。在行政執法過程中,我局認真按照《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》和《中華人民共和國國家審計準則》所規定的職責、權限和程序開展審計執法,認真履行審計監督職責,加強審計質量控制,規范審計執法行為。
(一)強化組織領導,推進法治政府建設。
嚴格落實一把手責任制,單位主要負責人堅持以身作則、以上率下,帶頭抓好推進法治政府建設工作。法規審理科作為局法制機構,承擔法治政府建設各項具體工作。編制并對外公布“受理政府信息公開申請”公共服務事項,完善網上辦理流程表。積極履行“雙隨機、一公開”職能職責,立足審計工作實際,把加強審計監督與做好推廣隨機抽查機制規范事中事后監管工作相結合,制定《江北區審計局“雙隨機、一公開”實施細則》,并嚴格執行細則相關內容。穩步推進審計結果公開,以公告、通報等形式積極穩妥推進審計結果公開。
(二)圍繞發展大局,依法開展審計監督。
一是加大重大政策落實情況跟蹤審計力度。聚焦重大決策部署的落實情況,全力做好跟蹤審計,按季度報告和公告審計結果,做到邊搞審計、邊督整改,推動重大政策任務落實,促進政令暢通。二是加大財政審計力度。組織預算執行和決算草案、稅收征管等審計,持續對轉移支付、財政收支質量、存量資金和中央八項規定精神落實等情況進行審計,促進深化財稅體制改革、優化支出結構和提高資金績效。三是加大國有企業審計力度。推動健全國有企業和國有資本審計監督制度,強化對企業執行國家政策措施、運營國有資本等情況的審計,促進國有企業深化改革和提質增效。四是加大資源環境審計力度。組織領導干部自然資源資產離任審計,積極探索審計方式方法,研究建立相關審計制度,促進資源環境保護。五是加大經濟責任審計力度,堅持黨政同責、同責同審。組織開展11個經濟責任審計項目,涉及領導干部12人。
(三)落實法治建設,完善行政制度體系。
一是投資審計轉型升級。2021年,為貫徹落實審計署和重慶市政府對投資審計工作的相關要求,我局全面落實杜絕“以審代結”和“以審代補”等投資審計工作轉型。聚焦投資審計關鍵環節,靶向發力,促使政府投資審計工作從單一工程造價審計向全面投資審計轉變,強化“五審并舉”,除開展工程造價結算審核外,加強對履行基本建設程序、工程招標投標、資金撥付使用、工程管理、投資控制等方面的審計,揭露并查處投資領域存在的各種不規范和違紀違規問題。二是加強部門聯動,與區檢察院建立檢察公益訴訟協作配合機制,在信息共享、案件線索移送、調查取證等全方位加強協作配合。
(四)加強宣傳教育,提升法治思維能力。
做到集中學習與自主學習有機結合,通過發文件、看視頻、聽講座及培訓考試等方式,提升審計人員依法審計的意識和法律素養。一是認真學習宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監察法》以及黨和國家關于民主法治建設的理論、方針、政策,增強審計人員法制觀念。二是認真學習新修訂《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》和《中華人民共和國國家審計準則》等審計法律法規知識,使審計人員正確行使審計監督職權,自覺規范審計行為。三是廣泛宣傳,營造普法工作環境。充分運用標語、網絡等現代化宣傳媒體,創新法制宣傳教育形式,加強法律法規宣傳。四是組織學習《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》,強化落實規定實質,切實做到思想觀念的徹底轉變,調整工作重點,將公共資金、國有資產、國有資源的監督管理情況作為領導干部履行經濟責任的重點,做到審計全覆蓋。??
二、存在的不足??
我局的法治建設工作雖然取得了一些成績,但也還存在一些問題,主要是:制度需要進一步健全完善,工作措施落實有待改進;執法人員的素質還需進一步提高、個別執法人員的法制觀念還不夠強;行政執法的信息反映不夠及時等。
產生問題的原因分析:一是審計任務重與人力不足的矛盾仍然突出,干部的延續性有待加強。二是審計信息化運用不夠充分,如何有效利用計算機審計方式方法有待進一步探索。三是審計人員綜合素質、風險意識有待增強。??
三、下一步工作打算
我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,繼續深入推進法治政府建設,重點抓好以下三個方面的工作:??
(一)深化普法依法治理工作。認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神,嚴格按照“八五”普法規劃、依法行政建設法治政府的總體要求和統一部署,不斷增強審計干部法治意識、提高依法行政的能力和水平。
(二)繼續完善法治建設,促進審計工作取得新成效。以貫徹落實審計法律法規和加強規范行政權力運行后續監督為基礎,繼續完善審計自身配套制度建設和審計系統法制監督機制,確保依法行政工作扎實、規范、有序、有效地開展。
(三)加強落實執法責任,推進依法行政工作。將緊緊圍繞區委、區政府中心工作,繼續落實審計執法崗位責任制和規范行政權力運行,不斷提高審計執法的執行力和公信力,充分發揮審計監督作用,為江北區地方經濟社會發展作出新貢獻。
四、2022年重點工作建議
(一)強化監督,構建有機貫通、相互協調的監督體系。習近平強調,只要公權力存在,就必須有制約和監督。不關進籠子,公權力就會被濫用。建設中國特色社會主義法治體系,必須構建嚴密的法治監督體系。在實現黨內監督的同時,要充分發揮其他監督部門的職能職責,強化社會監督,形成融會貫通的監督體系。
(二)以人為抓手,推進法治政府建設。一方面注重人才隊伍建設。建立德才兼備,具備法律意識、法學知識、法治思維的人才是法治工作隊伍建設的核心,建立一支高素質的法治工作隊伍,有利于推進法治政府建設。另一方面抓住關鍵少數。領導干部是行使權力的關鍵,筑牢領導干部的法治思維、促進領導干部學法、守法、尊法、用法,以上率下。
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