2024年以來，江北區(qū)司法局深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實區(qū)委“13457”總體發(fā)展思路，扎實履行司法行政職能職責(zé)，中央政法委書記陳文清親臨調(diào)研西部金融法律服務(wù)中心并給予高度評價，司法部部長賀榮、司法部副部長王振江先后親臨視察江北司法行政工作并給予充分肯定。相關(guān)做法被中央政法委《政法調(diào)研報告》2024年唯一一期專題報道；順利入選司法部首批全國十個立法聯(lián)系點，牽頭以全市第一的成績創(chuàng)成市級法治政府建設(shè)示范區(qū)，“小江說普法”欄目入選全市精準(zhǔn)普法典型案例。現(xiàn)將工作情況報告如下：
一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）凝聚法治合力，縱深推進(jìn)全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建
一是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高質(zhì)量謀劃推動。在成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范項目和全市法治政府建設(shè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，接續(xù)爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。成立全區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，集中調(diào)度5次，創(chuàng)新實施“一個指標(biāo)提升行動+八項創(chuàng)新舉措”，全面提升創(chuàng)建質(zhì)效。二是強(qiáng)化督察指導(dǎo)優(yōu)化指標(biāo)質(zhì)量。組建專家團(tuán)隊，對創(chuàng)建指標(biāo)逐一開展指導(dǎo)評查，100項創(chuàng)建指標(biāo)佐證資料上傳至全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建系統(tǒng)。聚焦履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、優(yōu)化營商環(huán)境、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法等7項重點內(nèi)容，開展法治政府建設(shè)與責(zé)任落實情況專項督察，發(fā)出工作提醒函15份，實現(xiàn)以督促責(zé)、以察促改。三是抓好學(xué)法考法提升法治素養(yǎng)。區(qū)政府常務(wù)會專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法和法律法規(guī)7次。堅持“線上打卡+線下實戰(zhàn)”相結(jié)合，編印應(yīng)知應(yīng)會手冊，探索“云”學(xué)法新模式，設(shè)計開發(fā)普法學(xué)法答題小程序，組織新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部、新錄用公務(wù)員、行政執(zhí)法人員實戰(zhàn)模擬考試3次，不斷強(qiáng)化法治思維。四是打造優(yōu)秀案例擦亮法治品牌。聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境，矛盾糾紛多元化解等重點內(nèi)容，在全區(qū)評選出法治政府建設(shè)“優(yōu)秀案例”10個、“提名案例”6個，形成一批具有江北特色、法治底色、實踐價值的標(biāo)志性成果，召開全區(qū)法治政府建設(shè)暨優(yōu)秀案例發(fā)布會，10余家央媒、市媒廣泛宣傳報道，持續(xù)奏響我區(qū)法治建設(shè)主旋律。
（二）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
一是創(chuàng)新打造西部金融法律服務(wù)中心品牌。圍繞打造江北嘴西部金融核心城，迭代升級西部金融法律服務(wù)中心，系統(tǒng)搭建一站式多元解紛等三大協(xié)同平臺，縱向貫通重慶仲裁委速裁速調(diào)中心等八大川渝資源，創(chuàng)新培育6家商事調(diào)解組織。中心成立以來，累計辦理各類金融案件20萬件，涉案金額234.6億元，打造金融“楓橋經(jīng)驗”江北樣板，實現(xiàn)金融矛盾糾紛小事不出樓棟、大事不出江北、矛盾不上交。二是穩(wěn)步推進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)取得良好成效。組建“江小律”律師服務(wù)隊，深入民營企業(yè)開展“法治體檢”。常態(tài)化實施政企對接，走訪對口轄區(qū)律師事務(wù)所48次，解決18家律所樓宇租賃等方面問題25件。助推生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，今年以來先后引進(jìn)華商律所等4家全國百強(qiáng)律所。全區(qū)律所總量171家，全國百強(qiáng)律所23家，執(zhí)業(yè)律師人數(shù)4066人，律所規(guī)模、從業(yè)人數(shù)、營業(yè)收入均居全市第一。引導(dǎo)轄區(qū)律所大力發(fā)展涉外業(yè)務(wù)，探索渝港澳律所聯(lián)營試點，為外商投資和本土企業(yè)“出海”提供專業(yè)法律服務(wù)，涉外律所30余家，涉外律師突破100人，代理案件超過200件。三是全面提升公共法律服務(wù)能級。推進(jìn)普法宣傳教育“抓前端、治未病”，創(chuàng)新開播“小江說普法”欄目29期，通過“小切口、真案例”，“進(jìn)圈入群”精準(zhǔn)普法，累計播放130余萬次，將專業(yè)的法言法語變成群眾喜聞樂見的和風(fēng)細(xì)雨；深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃實施，鞏固青少年精準(zhǔn)普法試點成果，構(gòu)建青少年精準(zhǔn)普法“六個一”模式；推動128個村居結(jié)對律所全覆蓋，選配52名優(yōu)秀律師入駐“重慶村居法務(wù)”線上服務(wù)平臺，使用人數(shù)達(dá)4萬余人次；受理援助案件636件，為困難群眾挽回?fù)p失400余萬元。
（三）堅持改革突破，全面提升依法行政質(zhì)量
一是推動“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革走在全市前列。構(gòu)建“5+1”綜合行政執(zhí)法隊伍，轉(zhuǎn)隸37人，下沉鎮(zhèn)街79人。下沉人員實行“考核單列”和“雙向評價”，?將發(fā)生頻率高、與群眾生活密切、專業(yè)適宜的1026項行政執(zhí)法事項調(diào)整劃入?yún)^(qū)級綜合執(zhí)法隊伍統(tǒng)一實施，行政執(zhí)法事項綜合率達(dá)73%。執(zhí)法單位入駐“執(zhí)法+監(jiān)督”應(yīng)用達(dá)100%，行政執(zhí)法復(fù)議糾錯和訴訟敗訴率為零。先后落地“民宿執(zhí)法監(jiān)管一件事”“馬路拉鏈”數(shù)字應(yīng)用，實現(xiàn)全流程執(zhí)法監(jiān)管閉環(huán)矩陣，橫向整體協(xié)同、縱向三級貫通。二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法走深走實。抓實行政執(zhí)法監(jiān)督，制定年度“培訓(xùn)+監(jiān)督”方案，通過查閱資料、檢查執(zhí)法案卷、走訪執(zhí)法現(xiàn)場等形式，對14個重點行政執(zhí)法單位進(jìn)行執(zhí)法督導(dǎo)檢查。采取“理論+實戰(zhàn)+考核”模式，對全區(qū)809名執(zhí)法人員全覆蓋進(jìn)行輪訓(xùn)。對13項民生類事項實行首違免罰，以柔性方式傳遞法治溫度。三是行政爭議實質(zhì)化解力度不斷強(qiáng)化。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭出庭應(yīng)訴，推動區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。加強(qiáng)“復(fù)調(diào)對接”，發(fā)揮“依法治區(qū)意見書”監(jiān)督效能，先后2次對敗訴案件、復(fù)議糾錯案件進(jìn)行通報，安排專人到敗訴或被糾錯單位開展專題培訓(xùn)指導(dǎo)，實現(xiàn)“以案促改”，全區(qū)行政爭議實質(zhì)性化解率為92.6%，較2023年提升了約10個百分點。我區(qū)“強(qiáng)化案后跟蹤 推動案結(jié)事了”入選全市復(fù)調(diào)對接創(chuàng)新機(jī)制。四是規(guī)范性文件管理水平全面提升。編制和調(diào)整2024年全區(qū)重大行政決策目錄，嚴(yán)把行政規(guī)范性文件“意見征集關(guān)”“合規(guī)審查關(guān)”“清理評估關(guān)”，建立起草單位和司法局“聯(lián)審”、法律顧問“協(xié)審”的“2+1”的合法性審核機(jī)制，今年累計審核涉及行政規(guī)范性文件草案675件，提出修改意見197條，集中廢止不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)范性文件10件。五是立法聯(lián)系點建設(shè)初顯成效。順利入選司法部首批全國十個立法聯(lián)系點，堅持市、區(qū)聯(lián)動，制定立法聯(lián)系點工作機(jī)制5項，參與相關(guān)法規(guī)草案意見征集，提出19條修改意見建議直報司法部，推動立法建議工作緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。
（四）深化依法治理，持續(xù)筑牢平安穩(wěn)定防線
一是促進(jìn)司法所職能拓展。全面融入“141”基層智治體系，實施基層司法所“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”行動，創(chuàng)新打造“所長來了”“五指解紛法”“香樟樹法治夜校”等亮點品牌，實現(xiàn)普法接地氣、解紛有溫度、服務(wù)有口碑，打造了五里店、觀音橋、石馬河等一批立得起、履職好、有特色的“楓橋式”司法所。二是促進(jìn)矛盾糾紛化解多元化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動大調(diào)解工作迭代升級，制定《江北區(qū)關(guān)于推動大調(diào)解工作迭代升級實施方案》，發(fā)揮一個中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、三級組織上下聯(lián)動、四類調(diào)解協(xié)同發(fā)力實戰(zhàn)效能，加強(qiáng)數(shù)字調(diào)解系統(tǒng)應(yīng)用，調(diào)解矛盾糾紛1.16萬件，涉及金額1.03億元。三是促進(jìn)重點人員管理聯(lián)動落實。夯實網(wǎng)格員協(xié)助參與重點人員管理工作機(jī)制，強(qiáng)化拉網(wǎng)摸排、分類管理和五方聯(lián)動機(jī)制；實施“3+2”精準(zhǔn)矯正工作舉措，強(qiáng)化未成年人社區(qū)矯正對象管理，社區(qū)矯正對象未發(fā)生脫管漏管和重新犯罪的情形。
二、局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
2024年以來，區(qū)司法局主要負(fù)責(zé)人堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，實干篤行，創(chuàng)新突破，扎實推進(jìn)司法行政工作。一是帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。積極學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合“第一議題”學(xué)習(xí)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)帶動全局干部職工學(xué)法24次，研究印發(fā)《江北區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)章清單》，立足各科室職能工作開展法治建設(shè)專題調(diào)研督導(dǎo)。帶領(lǐng)全體職工完成重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和年度法治理論知識的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體黨員干部將堅決擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在工作中，落實在行動上。二是深入學(xué)習(xí)法治理論。強(qiáng)化法治思維，利用讀書班、“三會一課”、專題學(xué)習(xí)會等形式組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的創(chuàng)新理論30余次，組織編印《江北區(qū)法治建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會手冊》，推動學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)全覆蓋。三是積極謀劃推進(jìn)法治工作。2024年度主持召開局黨委會議15次，將法治政府建設(shè)工作放在全局大局工作中同謀劃、同部署、同落實，強(qiáng)力推動全國法治政府示范創(chuàng)建，制定“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、行政爭議化解、平安穩(wěn)定、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域實施方案和保障措施，實現(xiàn)法治政府工作閉環(huán)管理體系。
三、存在的不足
2024年，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在一些不足和短板，需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
一是行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度還需進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系還不夠健全。
二是矛盾糾紛排查化解還不夠精準(zhǔn)及時，部分矛盾風(fēng)險在萌芽狀態(tài)沒有及時進(jìn)入視野。
三是法治建設(shè)基礎(chǔ)還有提升空間，法治政府建設(shè)成效評估體系仍需進(jìn)一步細(xì)化。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
區(qū)司法局將深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神以及市委關(guān)于平安法治建設(shè)的工作部署，圍繞區(qū)委 “13457”總體發(fā)展思路，堅持改革牽引、營造法治化環(huán)境、打造標(biāo)志性成果，重點抓好幾個方面。
（一）持之以恒推動法治政府建設(shè)走深走實
一是高質(zhì)量創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)“一個專項行動+八項創(chuàng)新舉措”走深走實，按照“六個到位”工作要求，全面查漏補(bǔ)缺、優(yōu)化指標(biāo)質(zhì)量，以優(yōu)異成績確保示范創(chuàng)建“首創(chuàng)則成”“高分創(chuàng)成”，持續(xù)激發(fā)法治政府建設(shè)持久動力，實現(xiàn)行政決策、行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、平安建設(shè)等領(lǐng)域工作重點突破、整體提升。二是高水平建設(shè)司法部全國立法聯(lián)系點。堅持市、區(qū)聯(lián)動，持續(xù)完善立法聯(lián)系點各項工作機(jī)制，推動立法聯(lián)系點陣地建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳推介，強(qiáng)化工作支撐與保障，爭取更多立法建議被司法部、市司法局吸收采納，提升立法征集質(zhì)量。三是高標(biāo)準(zhǔn)提升行政規(guī)范性文件管理水平。持續(xù)完善行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，定期通報規(guī)范性文件備案審查情況，推動提升規(guī)范性文件合法性審核的針對性和實效性。深入開展規(guī)范性文件到期評估和定期清理，確保法律法規(guī)的貫徹實施和相關(guān)制度的有效銜接。四是高水平建成疑難問題法務(wù)專班。組建法律專家智庫，在重大項目、重大合同、重大決策過程中提供全流程服務(wù)，建立事權(quán)單位發(fā)起，區(qū)司法局、屬地鎮(zhèn)街、事權(quán)單位、專家隊伍四方聯(lián)動，多部門廣泛參與的“1+4+N”會商服務(wù)機(jī)制，實施“按需點單”“靶向施策”“一事一議”，由專家團(tuán)隊進(jìn)行點對點式“精準(zhǔn)服務(wù)”，為全區(qū)重大事項提供專業(yè)法治保障。
（二）全力以赴助推法治化營商環(huán)境持續(xù)向好
一是增強(qiáng)西部金融法律服務(wù)中心效能。深化訴調(diào)對接平臺及一站式多元解紛平臺建設(shè)，組織轄區(qū)部分品牌律所創(chuàng)新成立律師調(diào)解中心，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與調(diào)解組織、仲裁、公證建立常態(tài)化合作對接機(jī)制，為轄區(qū)金融糾紛化解提供多元路徑，加快法律服務(wù)樓宇型特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃推進(jìn)“金融解紛”一件事，全力打造金融領(lǐng)域“楓橋經(jīng)驗”。二是促進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解。推進(jìn)行政爭議源頭化解、前端化解、就地化解，對全區(qū)行政復(fù)議糾錯和行政訴訟敗訴進(jìn)行復(fù)盤分析，做到辦理一案、促進(jìn)一片、規(guī)范一域。三是提升法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展水平。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，打造高水平律所管理品牌、律師服務(wù)品牌和律師人才品牌，不斷提升律師行業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈融合水平；堅持一流“龍頭所”引領(lǐng)示范、專精特“精品所”支撐帶動、小快靈“規(guī)范所”齊頭并進(jìn)，形成我區(qū)律師行業(yè)蓬勃發(fā)展、欣欣向榮的生動局面。四是力爭中心城區(qū)行政執(zhí)法改革走在前列。推進(jìn)執(zhí)法隊伍一體化、執(zhí)法權(quán)責(zé)事項、執(zhí)法場景謀劃、執(zhí)法協(xié)作調(diào)度、執(zhí)法行為監(jiān)督“五個領(lǐng)先”，謀劃一批行政執(zhí)法一件事場景，打造有江北辨識度、全市影響力的一體化執(zhí)法平臺。
（三）真抓實干打造法治政府建設(shè)標(biāo)志性成果
一是創(chuàng)新打造“15分鐘公共法律服務(wù)圈”品牌。聚焦群眾高頻法律服務(wù)需求，打造“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，明確法律咨詢、普法、調(diào)解、公證、援助、復(fù)議等法律服務(wù)目錄；整合小江說普法、基層司法所、律所、公證處、公共法律服務(wù)站、復(fù)議便民點、法律援助站、調(diào)解組織等載體，充分發(fā)揮律師、公證員、調(diào)解員、法律明白人等力量，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、居民商戶等多元主體廣泛參與，推動公共法律服務(wù)更好惠及群眾。二是深化矛盾糾紛排查處置。深入實施矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動，堅持和發(fā)揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)鞏固“134”大調(diào)解體系成果，加力多元調(diào)解“融網(wǎng)進(jìn)樓”專項行動，推廣打造“警律調(diào)解中心”，推動各類矛盾糾紛處置在未發(fā)、解決在萌芽，不斷提升矛盾風(fēng)險預(yù)警和化解水平。三是提升打造基層治理亮點。堅持“一所一品牌”“一所一特色”，迭代升級基層司法所“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”行動，提升普法宣傳、執(zhí)法監(jiān)督、合法性審查、立法意見征集等法治工作效能，努力打造一批有影響、有特色、群眾認(rèn)可的司法所。四是升級打造普法宣傳品牌。進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，針對性開展重點群體精準(zhǔn)普法，提高普法的精準(zhǔn)性和實效性，對“小江說普法”欄目進(jìn)行迭代升級，進(jìn)一步豐富欄目內(nèi)容，不斷提高欄目質(zhì)量和傳播效應(yīng)，讓普法宣傳更“接地氣”、更“入人心”，持續(xù)提升居民法治素養(yǎng)。
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