2023年，江北區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦服務(wù)全區(qū)中心工作，發(fā)揮司法行政職能，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。同年11月，被中央政法委評(píng)為全國(guó)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型；牽頭創(chuàng)建“第二批全市法治政府建設(shè)示范區(qū)”，同年10月，江北區(qū)獲得市委依法治市辦命名；依法解紛調(diào)解力指數(shù)走在全市前列。
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案，開展多形式、分層次、全覆蓋的干部政治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入2023年全局重點(diǎn)工作計(jì)劃、局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，開展集中學(xué)習(xí)18次，并結(jié)合司法行政工作實(shí)際，研究部署、推進(jìn)落實(shí)上級(jí)決策部署。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)依法治區(qū)和法治政府建設(shè)。一是承辦區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第五次、第六次會(huì)議，制定年度工作要點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整依法治區(qū)委、辦公室和各協(xié)調(diào)小組組成人員，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)和落實(shí)。二是承辦迎檢中央依法治國(guó)辦實(shí)地督察工作，并針對(duì)中央檢查組反饋問題制訂整改方案，完成問題整改等相關(guān)工作。三是以區(qū)委依法治區(qū)辦名義制發(fā)工作文件25份，完成區(qū)政府2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告的起草報(bào)送公開工作，牽頭完成451名領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況年終考核述法工作。四是牽頭開展市級(jí)法治政府建，并成功創(chuàng)建第二批“全市法治政府建設(shè)示范區(qū)”。五是牽頭爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)，印發(fā)《江北區(qū)創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)工作方案》，組織召開全區(qū)動(dòng)員會(huì)，以“一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)+八項(xiàng)創(chuàng)新舉措”為抓手，推進(jìn)創(chuàng)建工作走深走實(shí)。
（三）推進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮法治服務(wù)保障作用。嚴(yán)把行政合法性審查關(guān)，積極落實(shí)區(qū)政府推進(jìn)政府法律顧問和公職律師制度的要求，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在依法決策中的顧問作用，法律顧問出具規(guī)范性文件合法性審查意見書19份、重大行政決策合法性審查意見書5份、行政執(zhí)法案卷審查意見書17份、重大合同的合法性審查22件次。強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審核和備案管理，以區(qū)政府名義起草制發(fā)規(guī)范性文件1件；未制發(fā)以我局名義起草的規(guī)范性文件。審查各單位行政規(guī)范性文件草案600余件，對(duì)其中26件出具合法性審核意見；代區(qū)政府向市政府成功備案12件。協(xié)助區(qū)政府落實(shí)重大行政決策程序要求，公開重大行政決策事項(xiàng)目錄6項(xiàng)；我局全年無(wú)區(qū)級(jí)重大行政決策事項(xiàng)。從嚴(yán)從實(shí)做好專項(xiàng)巡察整改舉措，順利通過區(qū)委巡察整改成效評(píng)估。按時(shí)辦結(jié)人大代表建議5件、政協(xié)委員意見9件，滿意率均100%。我局在網(wǎng)站公開政府信息389條，其中公共法律服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開20條，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理結(jié)果14條，工作動(dòng)態(tài)280條，代區(qū)政府公開行政復(fù)議結(jié)果47條，其他信息28條；全年收到政府信息公開申請(qǐng)數(shù)為0。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法部門落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的監(jiān)督指導(dǎo)力度，同步開展執(zhí)法案卷評(píng)查等專項(xiàng)督查工作，全方位規(guī)范行政執(zhí)法行為。抓好鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，制定改革工作實(shí)施方案和鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，構(gòu)建“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”的綜合行政執(zhí)法新模式，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)人財(cái)物保障到位。牽頭開展道路交通和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，梳理問題清單、壓實(shí)整改舉措，對(duì)7處堵點(diǎn)亂點(diǎn)路段完成治理。突出數(shù)字賦能，開發(fā)運(yùn)用“行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試系統(tǒng)”，組織700余名執(zhí)法人員完成每人30課時(shí)的培訓(xùn)。對(duì)轄區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查兩次，涉及54家機(jī)構(gòu)；受理對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)投訴107件，均全部辦結(jié)。
（五）堅(jiān)持法治為民，提升公共法律服務(wù)水平。暢通“12348”法律服務(wù)熱線，搭建公共法律服務(wù)三級(jí)實(shí)體平臺(tái)，區(qū)公共法律服務(wù)中心進(jìn)駐區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心，更加高效便捷為群眾提供法律服務(wù)。在區(qū)人武部設(shè)立軍人軍屬法律援助工作站1個(gè)，鎮(zhèn)街武裝部設(shè)立軍人軍屬法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)12個(gè)，暢通軍人軍屬獲取法律服務(wù)渠道。通過開展“法援惠民生·關(guān)愛特殊群體”等活動(dòng)進(jìn)一步擦亮法律援助品牌，提高法律援助質(zhì)量，全年提供法律咨詢8982人次，受理各類法律援助案件613件，為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失489.5萬(wàn)元。線下引導(dǎo)105家律師事務(wù)所與126個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行結(jié)對(duì)擔(dān)任法律顧問，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，線上依托“重慶村居法務(wù)”小程序，蹲點(diǎn)為轄區(qū)群眾提供法律咨詢服務(wù)30116次。著力強(qiáng)化公證、鑒定行業(yè)從業(yè)人員依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，全面提升行業(yè)服務(wù)水平。
（六）推動(dòng)法治宣傳，扎實(shí)開展普法與依法治理工作。牽頭做好江北區(qū)“八五”普法中期檢查評(píng)估，并通過市級(jí)中期評(píng)估獲得良好等次。出臺(tái)年度普法工作要點(diǎn)和普法清單，進(jìn)一步壓實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。開展全國(guó)和市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）復(fù)核工作，對(duì)2個(gè)“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”，33個(gè)“重慶市民主法治示范村（社區(qū)）”完成復(fù)核。承接我市試點(diǎn)工作，謀劃“三級(jí)工作方案”，建立“三張”普法清單，整合民政部門、黨群機(jī)構(gòu)、政法單位、鎮(zhèn)街等16家單位力量協(xié)同發(fā)力，探索形成學(xué)校家庭社區(qū)協(xié)同的方法路徑、普法機(jī)制和典型模式，工作成效通過市級(jí)驗(yàn)收。在35個(gè)村（社區(qū)）建成“法律之家”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)和場(chǎng)地保障到位。組織81名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部通過了法治理論知識(shí)考試，組織1.2萬(wàn)余名干部職工完成年度法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試和在線旁聽庭審，考試平均成績(jī)96.7分，合格率為100%，網(wǎng)上旁聽實(shí)現(xiàn)全覆蓋。招募培訓(xùn)632名“法律明白人”，延伸法律服務(wù)觸角，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
（七）推進(jìn)基層善治，著力多元化解各層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。一是加快構(gòu)建新時(shí)代大調(diào)解工作格局。規(guī)范行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)委會(huì)和區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)人民調(diào)委會(huì)組織建設(shè)，深入開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項(xiàng)行動(dòng)，共受理矛盾糾紛13931件，成功調(diào)解13930件。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人群管理。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正管理工作各項(xiàng)規(guī)定，探索實(shí)施社區(qū)矯正精細(xì)化管理模式，為社區(qū)矯正對(duì)象制定個(gè)性化矯正方案，并動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管措施，確保不脫管漏管；進(jìn)一步完善安置幫教對(duì)象全周期服務(wù)管理體系，加強(qiáng)與民政、就業(yè)等部門溝通聯(lián)系，幫助28人解決就業(yè)，促進(jìn)回歸社會(huì)。三是加強(qiáng)行政復(fù)議。全年區(qū)政府收到行政復(fù)議申請(qǐng)169件，其中案前調(diào)解15件，受理84件，不屬于本區(qū)域管轄向其他有權(quán)受理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送申請(qǐng)的62件，不予受理8件；受理案件中復(fù)議維持37件，經(jīng)協(xié)調(diào)和解后當(dāng)事人自愿撤回復(fù)議申請(qǐng)25件，確認(rèn)違法12件，撤銷或撤銷并責(zé)令重作4件，未辦結(jié)6件。另外，以我局為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)21件，其中10件維持，3件不予受理，2件撤銷，1件確認(rèn)違法，1件撤回，4件未審結(jié)。四是夯實(shí)應(yīng)訴工作。“告官能見官”已成常態(tài)，2023年全區(qū)的行政訴訟開庭190件，區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭37次，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%；區(qū)政府部門負(fù)責(zé)人共出庭應(yīng)訴152件，出庭應(yīng)訴率為99.35%，創(chuàng)歷史新高。另外，我局負(fù)責(zé)人出庭12次，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，認(rèn)真履行執(zhí)行法院生效判決。
（八）聚力探索創(chuàng)新，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹習(xí)近平總書記“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的指示，以西部金融法律服務(wù)中心建設(shè)為著力點(diǎn)，大力推動(dòng)“全鏈條、一站式”金融法律服務(wù)平臺(tái)迭代升級(jí)。深化訴源治理，搭建訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)、一站式多元解紛平臺(tái)、企業(yè)合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)治理平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)全生命周期法律服務(wù)平臺(tái)等四大業(yè)務(wù)融合平臺(tái)；積極探索商事調(diào)解，為金融機(jī)構(gòu)提供多元化的解紛渠道；堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，搭建智能調(diào)解系統(tǒng)，有效提升調(diào)解成功率，助力金融糾紛實(shí)質(zhì)化解。中心全年共辦理各類金融案件4萬(wàn)余件，涉案金額42億元。10月實(shí)現(xiàn)江北嘴金融黨建先行區(qū)共建中心和西部金融法律服務(wù)中心升級(jí)拓展區(qū)啟用。12月牽頭謀劃西部金融法律服務(wù)中心迭代升級(jí)，積極融入西部金融中央法務(wù)區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)，按照“一極兩核多點(diǎn)”布局，與友鄰區(qū)縣同時(shí)掛牌西部金融中央法務(wù)區(qū)。建設(shè)成效先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，入選“重慶市政法領(lǐng)域改革十大最佳實(shí)踐案例”“中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批復(fù)制推廣最佳實(shí)踐案例”。
二、法治政府建設(shè)中存在的不足
2023年，我局法治政府建設(shè)取得了積極成效，但仍然存在一定問題和一些薄弱環(huán)節(jié)，需進(jìn)一步強(qiáng)化工作力度：
一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法治區(qū)工作力度不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式提出建設(shè)性意見破解難題較少。
二是局機(jī)關(guān)科室力量需要充實(shí)，人員結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化調(diào)整，司法所隊(duì)伍建設(shè)與當(dāng)前承接工作仍有不匹配現(xiàn)象，全局具有專業(yè)法律學(xué)歷背景的干部占比未及三分之二。
三是法治政府建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)還需優(yōu)化，法治督察結(jié)果的運(yùn)用有待進(jìn)一步提升，對(duì)法治政府建設(shè)各領(lǐng)域最佳實(shí)踐案例的總結(jié)推廣有待進(jìn)一步深化。
三、局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。帶頭全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，將習(xí)近平法治思想作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)全局法治建設(shè)的思想旗幟和有力抓手。始終堅(jiān)持把法治建設(shè)工作放在工作全局中同部署、同推進(jìn)、同檢查、同落實(shí)。強(qiáng)力推進(jìn)市級(jí)和全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。
（二）落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用，主持局黨委會(huì)議15次，研究制定貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治政府建設(shè)等舉措。圍繞深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革、規(guī)范行政應(yīng)訴和復(fù)議、化解社會(huì)矛盾糾紛、公共法律服務(wù)、社區(qū)矯正管理、西部金融法律服務(wù)中心建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行部署推動(dòng)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保任務(wù)落實(shí)落地。
（三）注重率先垂范。帶頭尊法學(xué)法用法守法，樹立法治意識(shí)、強(qiáng)化法治思維，結(jié)合7天讀書班、“第一議題”學(xué)習(xí)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組等進(jìn)行專題研討8次，確定“精準(zhǔn)化實(shí)施社區(qū)矯正工作”課題帶隊(duì)調(diào)研。以《深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想 奮力推進(jìn)司法行政工作現(xiàn)代化》為主題，給全局黨員同志上專題黨課。高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、年度法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試等任務(wù)。全年局主要負(fù)責(zé)人及班子成員無(wú)違紀(jì)違法情況，無(wú)發(fā)生決策事項(xiàng)與法律、法規(guī)及規(guī)章相抵觸的情形，無(wú)因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件，無(wú)干預(yù)司法活動(dòng)和插手具體案件處理的情況。
四、下一步工作思路和安排
2024年，我局總體思路是全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，奮力開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面，做好營(yíng)商環(huán)境法治保障，加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，助推江北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是在法治政府創(chuàng)建上持續(xù)發(fā)力。對(duì)標(biāo)對(duì)表《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》及全市實(shí)施方案，聚焦聚力《重慶市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化指標(biāo)要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)“一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)+八項(xiàng)創(chuàng)新舉措”，牽頭全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核，建立健全規(guī)范性文件審查標(biāo)準(zhǔn)、審核機(jī)制，切實(shí)提高審查質(zhì)效。建立基層法治觀察點(diǎn)和選任法治觀察員，將企業(yè)、群眾對(duì)法治建設(shè)的意見建議轉(zhuǎn)化為法治政府建設(shè)的有力舉措。
二是在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化上持續(xù)發(fā)力。服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)打造西部金融法律服務(wù)中心。積極落實(shí)《西部法律服務(wù)高地建設(shè)規(guī)劃》《西部金融中央法務(wù)區(qū)規(guī)劃》精神，加快建設(shè)金融執(zhí)行服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步拓展西部金融法律服務(wù)中心服務(wù)矩陣。加大與市內(nèi)高校、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)的合作力度，深度挖掘法律服務(wù)的潛能。持續(xù)深化訴源治理，進(jìn)一步推動(dòng)商事調(diào)解工作，探索多元解紛渠道。探索構(gòu)建金融糾紛訴前、訴中、訴后分類處置機(jī)制，從源頭防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)糾紛。探索成渝地區(qū)知名律所互設(shè)分所，架起成渝合作連心橋，助推我區(qū)西部法律服務(wù)高地核心承載區(qū)建設(shè)。
三是在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力。以加快推進(jìn)“楓橋式”司法所建設(shè)為契機(jī)，建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制，著力提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。持續(xù)深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)形成“大綜合一體化”執(zhí)法新格局。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)行政執(zhí)法行為。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)行政應(yīng)訴工作。不斷探索實(shí)施社區(qū)矯正精細(xì)化管理模式。牽頭推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施。
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