2022年以來，江北區司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，在區委、區政府的堅強領導下，圍繞《2022年江北區法治政府建設工作要點》，堅持以全面依法治區為統籌，扎實履行司法行政職能職責，獲得2項市級集體榮譽、1名個人獲得省部級表彰，為優化全區法治營商環境、建設法治江北提供了有力保障。現將相關工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國決策部署。局黨委會集中學習習近平法治思想和法律11次。將全面落實中央和上級關于全面依法治國、法治政府建設的決策部署，納入局黨委會、局行政辦公會重要研究議題并推動落實。
（二）統籌推動依法治區和法治政府建設。區司法局作為承擔區委依法治區辦日常工作的部門，堅持從職責崗位出發，履行好組織、指導、協調、監督等職責，保障全面依法治區各項工作穩步推進。一是承辦區委全面依法治區委員會第四次會議，制定年度工作要點，及時調整依法治區委、辦公室和各協調小組組成人員，確保各項工作穩步推進和落實。二是以區委依法治區辦名義制發工作文件17份，牽頭落實好深學篤用習近平法治思想宣講、開展中央依法治國辦法治政府建設督察反饋意見和市人大法治政府建設工作情況審議意見的整改工作、2022年度全面依法治市考核、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況年終考核述職、全區法治政府建設與責任落實情況專項督察等具體工作。三是打造法治建設新亮點，報送的“法治政府建設‘智慧穿針、依法引線’城市治理新路徑”法治政府創建示范項目，獲評全國、市級命名。
（三）助力優化法治化營商環境。創立西部金融法律服務中心，7名市領導調研指導工作，為重慶西部金融中心建設賦能。建成公共法律服務、訴訟服務、檢察服務、警務服務“四大功能區”，提供“訂單式”法律服務，打造“投資最安全”的法治環境，共辦理公證服務914件，成功調解金融糾紛1217件。發布《江北區金融法律服務10條措施（試行）》，為我區打造西部金融中心核心承載區和國際消費中心城市首選區貢獻法治力量，編印“西部金融法律服務中心服務手冊”提升精準服務水平。深入開展營商環境法治宣傳，舉辦金融法律大講堂2期，為企業提供“法治體檢”等20余次，普及法律知識3500余人次。推行“你點單我服務”，解決15家律師事務所房租減免、稅收等方面問題23件。
（四）大力推進“放管服”改革。推進權力清單和政務服務事項深度融合，清理政務服務事項47項，確認依申請行政權力事項9項和公共服務事項6項，行政審批事項實現全市通辦。運用“12348”“12371”網絡平臺開展行政審批、黨建管理、年度考核、投訴查處、收結案登記等管理工作，辦理行政審批967件。推動減證便民為律師行業發展提供動力，推行告知承諾機制，降低開具證明成本。完成154家律所和3000余名律師年檢材料審核。針對年均500件次以上的本地變更執業機構程序，取消“三清”證明無投訴案件證明等材料。優化公證服務，為中小微企業辦理公證提供“綠色通道”，“最多跑一次”公證事項由112項增至180項。
（五）不斷完善依法決策機制。完善局黨委會議事機制，厘清黨委會與行政辦公會決策事項，不斷提升決策科學、民主、法治化水平。積極落實區政府推進政府法律顧問和公職律師制度的要求，充分發揮法律顧問、公職律師在依法決策中的顧問作用，聘請一家律師事務所為我局法律顧問單位，8名干部職工獲得公職律師資格。法律顧問出具規范性文件合法性審查意見書28份、重大行政決策合法性審查意見書3份、行政執法案卷審查意見書36份、重大合同的合法性審查31件次，在辦理行政復議案件中提供法律建議2件次。強化規范性文件合法性審核和備案管理，未制發以區司法局名義起草的規范性文件；以區政府辦名義起草制發的規范性文件2件。審查各單位行政規范性文件草案100余件，對其中27件出具合法性審核意見；代區政府向市政府成功備案12件。我局全年無區級重大行政決策事項；協助區政府落實重大行政決策程序要求，公開重大行政決策事項目錄7項。
（六）嚴格規范公正文明執法。貫徹落實行政處罰法，組織完成我局執法主體、執法文書、處罰權力清單的清理。6名行政執法人員，按期培訓、持證上崗、亮證執法。依法辦理律師、公證、司法鑒定、法律職業資格認定等行政許可初審1554件次；實施“雙隨機”檢查451件次、專項檢查19件次，作出行政處罰決定1件。暢通法律服務市場投訴舉報渠道，受理違紀違法執業投訴79件次（其中律師行業51件、鑒定行業24件、基層法律服務行業4件、公證處0件）。規范律師辯護代理行為工作，約談律師22人次。對我區5家“四大類”司法鑒定機構進行了規范執業專項檢查及問題的清理和整頓。組織全區786名行政執法人員參加行政執法與刑事司法銜接培訓會、行政規范性文件的管理培訓會、行政執法人員法律和業務知識培訓會；在“重慶市江北區行政執法人員培訓考試系統”，上線習近平法治思想解讀、全面依法治國會議解讀以及法律法規在內的專題視頻課件15個，達到63個學時。
（七）強化行政權力監督。認真接受區委第四巡察組對局黨委的巡察，全盤接受反饋意見，照單認領全部問題，深刻剖析原因，高標準抓好整改落實；自覺接受紀檢監察機構的日常監督。主動接受人大監督、民主監督、司法監督，年內辦結人大建議8件、政協提案1件，全年未收到檢察建議和司法建議。落實政府信息公開制度，主動接受社會監督，通過政務網站、微信公眾號、微博等主動公開政務信息44條，依法辦理政府信息公開申請 0件，接待群眾來訪25人次、辦理群眾來信15件。
（八）及時有效化解社會矛盾。完善調解矛盾糾紛機制，建立各級各類人民調解委員會153個，調解室18個，共調解各類矛盾糾紛6781件，調解成功率99.9%，涉及金額7914.6萬元。指導各鎮街及20家區政府部門建立行政調解委員會，為維護我區社會穩定發揮積極作用。推進“接訴即辦”工作提質增效，辦理12345熱線派單12件，響應率和解決率均為100%，更好解決群眾揪心事、煩心事、操心事。推進行政復議體制改革，加強復議規范化建設，在12個鎮街設立行政復議便民聯系點，發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，全區共收到行政復議申請112件，其中案前調解47件，受理35件（復議維持22件，自愿撤回復議申請5件，確認違法或確認違法并責令重作5件，撤銷或撤銷并責令重作3件），不屬于我區域管轄向其他有權受理機關轉送申請的27件，不予受理3件；以我局為被申請人的行政復議申請8件，其中7件維持，1件不予受理。我局行政機關負責人出庭應訴7人次，出庭率100%、敗訴率為0；推動區政府部門負責人出庭應訴，應訴率創歷史新高達93.14%。全區行政訴訟一審共開庭175件，行政機關負責人共出庭應訴163件，其中以區政府為被告的訴訟案件44件，出庭應訴率為93.1%。區政府及政府部門收到需要履行的生效裁判7件，收到司法建議5件、檢察建議1件，市政府行政復議意見書2件，均已及時辦理并回復，辦理率為100%。
（九）普法提升基層治理效能。強化頂層設計，研究制定《關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》《關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》《關于進一步推動學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實的工作方案》。承辦區委依法治區委守法普法協調小組會，總結部署全區普法依法治理工作。編制年度普法工作要點和普法清單，進一步壓實國家機關“誰執法誰普法”責任制，推動普法工作納入本轄區本部門工作總體布局。組織89名領導干部參加深學篤用習近平法治思想宣講報告會，舉辦“習近平法治思想知識競答活動”、吸引3000余名干部群眾參加，購買《習近平法治思想學習綱要》1.5萬本、《習近平法治思想概論》1500本作為各級干部學習用書，將習近平法治思想作為53名新提任領導干部、11342名干部法治學習考試重點。對385名 “法律明白人”進行專題法治培訓12場次。組織普法講師進村（社區）提供志愿服務25場次。調整16名司法行政干部兼職法治副校長。對27個村（社區）“三治結合”建設情況完成檢查驗收，13個村（社區）建成法律之家，指導1個社區成功創建為全國民主法治示范社區、3個社區被市級授牌，在五寶鎮干壩村建成法治文化廣場一處。
（十）踐行司法為民辦實事暖民心。深入開展法律援助服務，對殘疾人等困難群體開通綠色通道，全年共受理法律援助案件430件，辦結法律援助案件326件（其中援助未成年人119件），提供法律咨詢2824人次。組織112家律師事務所與129個社區（村）進行結對法律服務，實現“一村居一結對律所”全覆蓋，累計為群眾提供各類法律服務11000余人次；組織市、區兩級律師行業黨建聯系點和先進基層黨組織12家與村所黨支部開展“雙百”結對服務活動，黨員律師進社區（村）開展普法宣講活動24場，接待群眾各類法律咨詢1200余人次，開展法治報告或專題講座24場，贈送法律書籍1600余本。圓滿完成2022年度全國統一法律職業資格考試2500名考生的報名審查工作，嚴格落實全市防疫要求，科學布置考室、逐一排查風險，確保1158名考生于9月17日、18日在重慶航天職業技術學院（江北校區）考點順利參考。
（十一）推進重點人群管理規范化。加強“智慧矯正”建設，依托智慧矯正管理平臺、智慧矯正終端，抓好社區矯正對象的日常管理，有效降低重新犯罪可能。全年在冊社區矯正對象、安置幫教對象情況穩定，未發生脫管、漏管等情形。落實刑釋人員銜接措施，加強與監所、各鎮街三方聯動，制定幫教方案，積極幫助修復社會關系，全年落實安置幫教對象最低生活保障207人次，臨時救助75人次，推薦就業33人次。
（十二）建設德才兼備的高素質法治隊伍。牢固樹立正確用人導向，科學規范選人用人機制，不斷完善黨員干部綜合考評體系和中層干部管理機制，不斷提升干部隊伍革命化、正規化、專業化、職業化水平，切實把好選人用人關，提高選人用人質量，著力打造一支讓黨放心、讓群眾滿意的高素質法治隊伍。全年共調整干部23人次，其中處級領導干部交流1人次、改非1人，提任鄉科級正職5名、鄉科級副職1名，輪崗交流3人，職級晉升12人。
二、切實履行法治建設第一責任人職責情況
局主要負責人全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署，將習近平法治思想作為推動高質量發展、引領全局法治建設的思想旗幟和有力抓手，納入局黨委會“第一議題”核心內容，疏漏和主持中心組專題學習和研學交流7次。以《深入學習貫徹黨的二十大精神堅定不移推進全面從嚴治黨》為主題，重點就黨的二十大報告第七篇“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”內容，給全局黨員同志講授專題黨課。依托“主題黨日”“三會一課”等多元平臺，著力推動習近平法治思想深入基層、深入人心，不斷筑牢法治建設思想之基。在市委黨校脫產參加為期三天的“學習貫徹習近平法治思想全面推進依法治市專題培訓班”；高質量完成學習強國、重慶干部網絡學院、年度法治理論知識學習考試等任務，進一步提高了個人法治素養。
局主要負責人及班子成員帶頭學法用法守法，樹立法治意識、強化法治思維，始終堅持把法治建設與黨的建設和各項業務工作同部署、同推進、同檢查、同落實，把各項工作納入法治化軌道。發揮“關鍵少數”示范作用，推動法治政府建設各項工作深入開展。全年領導班子成員無違紀違法情況，無發生決策事項與法律、法規及規章相抵觸的情形，無因行政決策不當或程序不完善引發重大群體性事件。
三、存在的不足及原因
回顧一年來的工作，盡管取得了一些成績和經驗，但還存在著不足：
（一）統籌協調的作用有待充分發揮。立足區委依法治區辦職責統籌全區各單位加強法治建設的方式方法有待改進，對各單位法治政府建設實地督導力度不足，對各單位行政機關負責人出庭應訴情況的監督力度有待強化；依法治區辦未設立秘書科、督察科等內設科室，職能職責泛化；推動全局法治政府建設、提升治理體系治理能力現代化的意識和能力還需進一步加強。
（二）各項服務管理措施有待創新。持續深化“放管服”改革、推動司法行政綜合配套改革的力度和深度還有所欠缺；公共法律服務的精細化、精準化程度與人民群眾日益增長的法律服務新需求還有差距；綜合運用行政復議、多元調解等法治化方式化解爭議的力度還需要加大；行政執法的質效還需提升，公正文明執法的制度體系需進一步完善，執法信息化、智能化應用水平還不足；對律師、公證、司法鑒定等行業發展中出現的新情況、新問題需進一步加強調研。
（三）法治隊伍力量有待增強。按照《關于全面加強新時代司法所建設切實提升基層法治水平的意見》《關于進一步加強市縣法治建設的意見》要求，司法所面臨著基層法治建設新任務新要求，人少事多的矛盾仍然突出，法治專業人才依然緊缺，需要優化人員年齡和文化結構。法律服務市場發展快，行業體量居全市首位，人手力量和工作任務量不相適應。
四、下一步工作計劃
區司法局將把宣傳貫徹落實黨的二十大精神與發揮司法行政工作的特點和優勢結合起來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》及全市實施方案，認真研究謀劃2023年和今后一個時期法治政府建設工作，確保司法行政工作始終沿著正確政治方向前進，為江北區加快落實“四個率先”、建設“兩高”示范區貢獻法治力量。
一是縱深推動法治建設工作。以高質量法治引領和保障重大戰略實施，協調完善法治機構設置，籌備召開區委依法治區委第五次工作會議。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，分層分類抓好習近平法治思想學習，健全領導干部學法用法機制。做好《重慶市行政處罰聽證程序規定》《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》《重慶市行政調解辦法（試行）》的指導監督，并納入法治政府督察考核。持續營造法治營商環境，厚植法治思想根基，維護社會公平正義，用法治力量護航全區高質量發展。指導各單位建立完善聘請黨政法律顧問制度，發揮法律顧問在推進依法行政、建設法治政府中的作用。提高全區行政機關負責人出庭應訴的能力和水平。推進西部金融法律服務中心服務保障“兩高”示范區建設。牽頭做好市級法治政府建設示范區創建工作，讓江北法治政府建設實踐走在全市前列。
二是聚焦中心突出主責主業。加強行政復議規范化、專業化、信息化建設。健全區、鎮街兩級全覆蓋的行政執法監督工作體系，做好行政執法人員資格管理、行政執法案卷評查等工作。落實對社區矯正對象監督管理、教育幫扶措施，預防和減少社區矯正對象脫管、漏管及再犯罪。加強對各調解組織的管理和指導，推動人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，積極配合江北區矛盾糾紛多元化解中心建設。進一步規范公共法律服務中心、站、室窗口建設，提升公共法律服務能力和滿意度。全面加強社區矯正安置幫教和法律服務行業管理。
三是全面夯實基層基礎。鞏固深化黨史學習教育和政法隊伍教育整頓成果，深入推進領導班子和干部隊伍建設，促進人才有效流動，培養和招錄急需短缺的法律專業人才，鍛造忠誠干凈擔當的政法鐵軍。優化司法所職能定位，抓好司法所長法治業務培訓，保障人員力量、經費，確保有效承接協調推進、督促檢查鎮街法治建設工作，大力推進“楓橋式”司法所建設。深入實施“八五”普法規劃，做好中期自查工作。推進“民主法治示范村（社區）”建設，抓好“法律明白人”培養工程。
四是推動西部金融法律服務中心高質量發展。招引重慶仲裁委金融速調速裁中心、知識產權巡回審判站、涉外商事多元化解中心等資源入駐，不斷擴大中心的服務矩陣。積極對接最高法第五巡回法庭，依托“西部金融法律研究院”，搭建集“研究、辦案、教學、應用”為一體的互動平臺，打造市級金融法律理論研究品牌。召開各類金融聯席會議，常態化開展“金融法律大講堂”活動，助力金融機構不斷提升金融風險防范能力。
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