2020年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，立足“一個統(tǒng)籌、三大職能”即統(tǒng)籌推進全面依法治區(qū)工作，全面履行行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務等方面的職責任務，提高站位、勇于擔當，使法治建設和司法行政工作水平邁上新臺階，為做好疫情防控工作、推進江北治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮了積極作用。我局被區(qū)委、區(qū)政府授予“江北區(qū)2019年經(jīng)濟與社會發(fā)展先進集體”稱號，在法治建設戰(zhàn)線上兩名同志被市司法局記三等功1次，12名個人先后獲得司法部、區(qū)委區(qū)政府表彰?，F(xiàn)將我局2020年法治政府建設情況報告如下：
一、突出“依法治區(qū)”主線、統(tǒng)籌推進法治工作
一是全面加強黨對依法治區(qū)工作的集中統(tǒng)一領導。承辦了江北區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第二次會議，傳達了中央全面依法治國委員會會議精神及習近平總書記重要講話精神，并擬定我區(qū)貫徹落實建議，進一步增強了區(qū)委對依法治區(qū)工作的領導，推動了依法治區(qū)工作質量的提升。二是發(fā)揮依法治區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調功能，做好法治建設各項工作。牽頭做好2020年度全面依法治市考核，印發(fā)《做好2020年度全面依法治市考核專項方案》，督促各街鎮(zhèn)、各部門全面落實相關任務。圍繞《中共重慶市江北區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2020年工作要點》，研究制定了《全面依法治區(qū)考核實施細則》，納入年度處級領導班子考核指標體系，充分發(fā)揮了考核的指揮棒作用。三是印發(fā)《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況年終考核述職工作實施方案》，要求各街鎮(zhèn)、各部門就黨政主要負責人將履行推進法治建設第一責任人職責、帶頭尊法學法守法用法等情況進行述法。
二、發(fā)揮司法行政職能，助推法治政府建設
一是切實履行法治政府建設職責，按時完成全區(qū)法治政府建設工作情況總結、通報、年度報告起草工作，充分發(fā)揮法治政府建設參謀助手作用。?二是針對市人大常委會對我區(qū)法治政府建設工作情況審議意見提出的問題和建議，逐一分解到有關部門，督促其在規(guī)定時限內(nèi)辦理落實。嚴格對照《重慶市區(qū)縣（自治縣）法治政府建設評估指標》，對各街鎮(zhèn)、各部門法治政府建設情況及存在的短板進行檢查，要求其按照指標查漏補缺。及時組織各部門將全市法治政府建設暨“七五”普法第一片區(qū)總結評議會上反饋的問題進行整改落實，達到以評促建設，以評促整改的目的。三是積極履行區(qū)委區(qū)政府法律參謀、助手職責。全面參與區(qū)政府各類決策事項，參加區(qū)委區(qū)政府各類工作會議，承辦區(qū)委區(qū)政府交辦和各單位提請審查的法律顧問事項，對區(qū)政府重大改革、重大項目、重大合同等決策進行全過程法律把關。進一步強化政府法律顧問制度和公職律師制度執(zhí)行，對各街鎮(zhèn)各部門法律顧問進行統(tǒng)一備案，目前法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，做好61名公職律師年度考核和申領崗位律師證的相關工作。四是發(fā)揮行政訴訟、行政協(xié)調化解糾紛功能。對以區(qū)政府為被告的41件行政訴訟案件，指導并監(jiān)督具體承辦部門收集證據(jù)、整理材料并出庭應訴。組織協(xié)調征地補償安置標準爭議3件。
三、規(guī)范公正文明執(zhí)法，提供有力法治保障
（一）完善行政執(zhí)法管理。組建專項監(jiān)督組，對各街鎮(zhèn)和區(qū)政府各部門進行“法治體檢”，督導各行政執(zhí)法單位完成“三項制度”制定以及相應執(zhí)法信息公示工作，助力各單位提高依法決策、依法行政的水平。完成全區(qū)行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員清理工作，對43個具有行政執(zhí)法主體資格的單位和630名持有重慶市執(zhí)法證件人員以及40名持有國務院部委頒發(fā)執(zhí)法證件人員進行了清理，收回執(zhí)法證件37個。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完成全區(qū)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)收集整理工作，制作《2019年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》并在區(qū)政府網(wǎng)站公示。強化局機關執(zhí)法隊伍建設，組織8名執(zhí)法人員登錄“江北區(qū)行政執(zhí)法人員在線培訓考試系統(tǒng)”完成了20學分的培訓。
（二）提升刑罰執(zhí)行工作質量。規(guī)范社區(qū)矯正中對社區(qū)服刑人員的日常管理工作，嚴防脫管失控，有效保證了我區(qū)社區(qū)矯正的平穩(wěn)有序運行。核實我區(qū)在監(jiān)所服刑人員的基本信息并及時反饋，信息核實率100%，回執(zhí)率100%。按照局掃黑除惡專項斗爭工作方案的部署和要求，堅持掃黑除惡宣傳警示教育制度、個別談話制度和走訪排查制度的執(zhí)行，加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員的宣傳教育和走訪排查，并形成書面記錄。指導各司法所規(guī)范社區(qū)矯正檔案管理，配備社區(qū)矯正檔案管理人員，建立社區(qū)服刑人員矯正檔案。積極引入心理矯治，對在冊社區(qū)服刑人員開展心理健康自我測評，有效掌握了社區(qū)服刑人員心理動態(tài)。定期組織社區(qū)矯正業(yè)務培訓會議，對工作人員開展業(yè)務培訓會議8次參與人員165人次。
四、推進依法行政，規(guī)范監(jiān)督管理
一是貫徹落實審查備案制度。全年我局向市政府成功報備14件行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件），報備合格率100%，按時報備率100%。二是建立規(guī)范性文件庫。以區(qū)政府辦名義印發(fā)《關于公布行政規(guī)范性文件的通知》，要求各制定主體嚴格按照《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，在規(guī)范性文件生效前向社會及時公布。三是編制街鎮(zhèn)行政權力和責任清單。根據(jù)《重慶市（市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級行政權力和責任事項清單》，編制了《江北區(qū)街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法權力和責任清單》。為規(guī)范街鎮(zhèn)行政執(zhí)法文書，編制了《江北區(qū)街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法文書格式》。四是規(guī)范街鎮(zhèn)委托執(zhí)法。督促區(qū)級行政執(zhí)法部門根據(jù)職能職責調整情況，與街鎮(zhèn)簽訂新的委托執(zhí)法協(xié)議。最終取消15項自有事項和13項不宜由街鎮(zhèn)行使的事項下放，清理出155項事項由街鎮(zhèn)統(tǒng)一認領。現(xiàn)全區(qū)26個行政執(zhí)法部門，12個街鎮(zhèn)完成本單位行政執(zhí)法權責清單的編制工作。五是發(fā)揮行政復議層級監(jiān)督功能。共受理行政復議申請24件，辦結22件。其中，復議維持11件，駁回復議申請1件，當事人自愿撤回復議申請8件，確認違法2件。六是自覺接受人大代表、政協(xié)委員、人民群眾監(jiān)督。辦理人大代表建議13件，其中主辦7件，協(xié)辦6件；辦理政協(xié)委員提案10件，其中主辦3件，協(xié)辦7件。辦理滿意率均為100%。七是全面推進政務公開，公開政務信息12條、行政規(guī)范性文件及配套解讀4條；公開我局行政權力和責任清單、2019年度律師事務所考核結果等事項。2020年3月31日前按期在區(qū)政府網(wǎng)公布了2019年區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn)法治政府建設報告46份。
五、依法防控疫情，確保社會大局穩(wěn)定
一是防控責任全覆蓋，按照區(qū)委、區(qū)政府關于做好疫情防控和市場保供工作等有關要求，我局牽頭5個相關部門和12個街鎮(zhèn)共34名執(zhí)法干部，組成13個聯(lián)合執(zhí)法工作組，在全區(qū)范圍內(nèi)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，全力保障企業(yè)復工復產(chǎn)安全平穩(wěn)運行。發(fā)布依法行政指引，指導執(zhí)法單位防范疫情防控的執(zhí)法風險。二是法律服務“零接觸”，聚焦“六穩(wěn)”“六?！?，精選50名有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的律師，組建了“疫情防控律師公益法律服務團”，為中小微企業(yè)提供電話、視頻咨詢322人次。三是智慧普法“助抗疫”，通過“江北手機報”向21萬用戶發(fā)送“助企抗疫”普法短信 16條，利用微信公眾號推送《重慶市防控新冠肺炎疫情法律指引》電子書，幫助企業(yè)掌握疫情防控有關復工復產(chǎn)的法律知識，利用“村村響”廣播系統(tǒng)向村民播出《“疫”起學法》廣播劇8期。四是做好機關和行業(yè)的疫情防控。持續(xù)保持全區(qū)社區(qū)矯正對象、安置幫教人員“零感染、不脫管、不失控”。指導法律服務行業(yè)做好疫情防控和復工復產(chǎn)，確保各項工作平穩(wěn)有序進行。
六、優(yōu)化公共法律服務，增強群眾獲得感
一是加快推進公共法律服務工作站提檔升級。按照市司法局“十百千”工程提檔升級要求，已完成五里店、江北城、石馬河、魚嘴、五寶、大石壩等6個公共法律服務工作站提檔升級。二是抓好人民調解工作，及時化解矛盾糾紛。共建立各級各類調委會144個，調解室18個，共有調解員802人。全年共調解各類矛盾糾紛3418件，成功3414件，成功率99.9%。矛盾糾紛排查213次，預防糾紛121件。三是強化對法律服務行業(yè)的監(jiān)管。依法依規(guī)辦理投訴公證處案件22件，辦理投訴律師事務所、基層法律服務所和司法鑒定機構案件35件，規(guī)范了法律服務市場環(huán)境，保障了法律工作者的依法執(zhí)業(yè)權利。四是積極做好公共法律服務工作。全年受理援助案件405件，辦結375件，為困難群眾挽回損失510.58萬元。辦理公開信箱、公開電話和信訪來件40件，通過“12348”熱線平臺為群眾提供法律咨詢及綜合性的引導服務791人次。92家律師事務所同119個社區(qū)（村）結對，實現(xiàn)法律服務全覆蓋。全年接待電話咨詢814件，網(wǎng)絡咨詢307件，上門咨詢81次，現(xiàn)場活動咨詢數(shù)83次，開展法律講座41次，其他活動13次。五是深入推進刑辯全覆蓋和值班律師工作，全年為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助1805人次。
七、“七五”普法順利收官，市民法治素養(yǎng)穩(wěn)步提升
一是組織召開江北區(qū)委全面依法治區(qū)委員會守法普法協(xié)調小組工作會議，對檢查驗收工作任務進行部署和指導，并印發(fā)《關于做好“七五”普法自查工作的通知》，指導各成員單位開展自查。二是印發(fā)《江北區(qū)2020年國家機關普法責任清單》《江北區(qū)2020年國家機關普法工作計劃》，重點突出疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境的普法宣傳，進一步壓實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制。三是貫徹落實三個重點領域的普法宣傳。開展憲法、國家安全法律法規(guī)宣傳，擬定“憲法宣傳周”實施方案，深入學習宣傳習近平法治思想，大力弘揚憲法精神。訂購《國家安全知識百問》100本，作為干部職工學習總體國家安全觀理論和國家安全政策法律知識的教材。全員參加“2020全民國家安全教育日知識競賽”“我們是國家安全宣傳員”H5知識競答活動網(wǎng)絡問答。開展民法典、優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)宣傳，在“江北報”刊登民法典宣傳海報9期，租用融合時代廣場LED屏播放民法典宣傳片。向119個社區(qū)（村）和15所中小學校贈送近30000冊民法典等書籍。開展公共衛(wèi)生、疫情防控法律法規(guī)宣傳。動員全區(qū)干部參加全市新冠肺炎疫情防控法律知識網(wǎng)上競賽。新制作安裝戶外法治宣傳欄56座，每季度對128座宣傳欄內(nèi)容進行更換。四是持續(xù)深入社區(qū)、打造基層法治文化陣地。組織27個村（社區(qū)）完成第二批“民主法治村（社區(qū)）”自治、法治、德治“三治結合”建設任務。安排普法講師到村（社區(qū)）、學校進行“你點我講?按需授課”公益普法宣講17場。在“法幫義工在行動”“江北志愿日”進社區(qū)等百姓志愿互助活動中，派出23名志愿者到14個社區(qū)通過法律咨詢、法治宣傳、以案釋法、現(xiàn)場宣講等形式進行普法宣傳。啟動“法潤社區(qū)?司法同行——法治電影進萬家”活動放映16場。在鐵山坪正街社區(qū)、石馬河景園社區(qū)、寸灘溉塘新村社區(qū)持續(xù)開展“法潤社區(qū)?司法同行”活動，印發(fā)宣傳資料4800份，形成共建共治共享的良好氛圍。
八、抓實第一責任人職責，法治建設落地顯實效
我局認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，將法治政府建設擺在司法行政全局的重要位置，貫穿司法行政各項工作之中。一是領導干部深入學習領會黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記重要講話精神，認真踐行習近平法治思想、帶頭學法用法，不斷增強黨性修養(yǎng)和依法行政觀念。二是堅持依法決策，局主要領導親自研究、謀劃和部署法治政府建設重要工作和重大問題，分管領導具體負責；堅持民主集中制，重大決策事項全部提交局黨委會討論研究決定，并確定決議事項合規(guī)合法；堅持依法行政，規(guī)范辦事程序、不斷加強隊伍建設、深化黨務和政務公開、推動權力公開透明規(guī)范運行。三是嚴格落實黨風廉政建設職責，積極配合區(qū)委第四巡察組開展工作，強化規(guī)矩意識、紀律意識，認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度。
2020年我局在法治政府建設方面做了大量工作，取得了一定成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如法治政府建設綜合統(tǒng)籌力度有待提升，“智慧司法”信息化管理和應用水平有待提高，公共法律服務實體平臺基礎設施有待完善優(yōu)化，隊伍結構有待進一步優(yōu)化。面對上述不足，我局將在以后的工作中，堅持問題導向，逐步加以解決。
2021年我局將深入學習貫徹落實習近平法治思想，按照相關部署要求，著重抓好以下幾個方面工作：一是扎實做好2021年度法治政府建設工作，研究制定法治政府建設工作方案、法治社會建設工作方案，牽頭做好全區(qū)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況年終考核述職工作，做好爭創(chuàng)法治政府建設示范區(qū)抓總工作。二是加大法治政府建設考核、督促和業(yè)務指導力度，加強法治政府建設的日常督導和檢查，提升各街道、政府各部門的依法行政能力和水平。三是統(tǒng)籌指導我區(qū)行政執(zhí)法工作，加快行政執(zhí)法“三項制度”建設，做好以執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法投訴受理為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。四是夯實公共法律服務、普法宣傳、人民調解、社區(qū)矯正等司法行政工作。推進行政復議體制改革，充分發(fā)揮行政復議解決行政爭議的主渠道作用。五是加強全局依法行政培訓，強化行政執(zhí)法人員執(zhí)法意識、責任意識、依法接受監(jiān)督意識，縱深推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。六是繼續(xù)探索和解、協(xié)商、行政訴訟、行政調解、行政裁決、行政復議等多種糾紛解決方式，形成全鏈條解紛新途徑。
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