渝人社發(fā)〔2016〕239號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，兩江新區(qū)社會(huì)保障局、財(cái)政局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：
? ? 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）、《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)<就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)社〔2015〕290號(hào)）和《重慶市人民政府關(guān)于做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2015〕52號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理，過(guò)渡性安置就業(yè)困難人員就業(yè)，我們制訂了《重慶市公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
? ??????????????? 重慶市人力資源和社會(huì)保障局
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? ? ????????????????2016年11月3日
? ? 重慶市公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理辦法
? ? 第一章 總 則
? ? 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，有效發(fā)揮政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《重慶市就業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
? ? 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作。
? ? 第三條 本辦法所稱(chēng)公益性崗位是指地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)發(fā)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)主體），符合社會(huì)公共利益需要，用以過(guò)渡性安置就業(yè)困難人員的協(xié)助管理和公共服務(wù)類(lèi)的非營(yíng)利性崗位。
? ? 本辦法所稱(chēng)用人單位是指在公益性崗位安置就業(yè)困難人員，與其簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位。
? ? 第四條 公益性崗位開(kāi)發(fā)管理應(yīng)遵循以下原則：
? ? （一）全市統(tǒng)籌和各地自主開(kāi)發(fā)，崗位類(lèi)型科學(xué)設(shè)定、崗位數(shù)量適度控制、人員管理屬地負(fù)責(zé)的原則；
? ? （二）崗位開(kāi)發(fā)與資金保障協(xié)調(diào)發(fā)展、分級(jí)負(fù)責(zé)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則；
? ? （三）面向社會(huì)、公開(kāi)招聘、擇優(yōu)招用、動(dòng)態(tài)退出的原則。
? ? 第五條 市、區(qū)縣（自治縣）人力社保局是本行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理的主管部門(mén)，統(tǒng)籌管理公益性崗位開(kāi)發(fā)工作，具體工作由其所屬的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。?
? ? 市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位補(bǔ)助資金籌集、撥付等工作，會(huì)同人力社保部門(mén)共同做好公益性崗位開(kāi)發(fā)管理等工作。
? ? 第六條 市、區(qū)縣（自治縣）人力社保、財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、食藥監(jiān)、文廣、司法、民政、交通、市政、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，共同做好公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作。
? ? 第二章 崗位開(kāi)發(fā)和管理
? ? 第七條 公益性崗位主要包括：
? ? （一）協(xié)助管理類(lèi)崗位。主要指協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)和職能機(jī)構(gòu)從事公共事務(wù)管理的非營(yíng)利性服務(wù)崗位。具體包括但不限于以下崗位：基層就業(yè)服務(wù)協(xié)管、勞動(dòng)仲裁調(diào)解、勞動(dòng)保障協(xié)管、社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)理、扶貧開(kāi)發(fā)、醫(yī)療計(jì)生防疫、食品藥品監(jiān)管、司法宣傳調(diào)解、民政協(xié)管、交通協(xié)管和文明勸導(dǎo)等。
? ? （二）公共服務(wù)類(lèi)崗位。具體包括但不限于以下崗位：公共環(huán)境綠化、公共環(huán)境衛(wèi)生保潔、公用設(shè)施維護(hù)、道路維護(hù)、治安巡邏、文化科技體育服務(wù)、助殘服務(wù)等。
? ? 第八條 市、區(qū)縣（自治縣）人力社保局會(huì)同財(cái)政局，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資金總量結(jié)余、工作重點(diǎn)、就業(yè)困難人員數(shù)量等情況，確定本地區(qū)的公益性崗位開(kāi)發(fā)數(shù)量、類(lèi)型等，并在就業(yè)補(bǔ)助資金中安排公益性崗位政策支出。
? ? 第九條 用人單位可按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布招聘信息，公開(kāi)招聘，也可委托公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦，自主擇優(yōu)招用就業(yè)困難人員。
? ? 公益性崗位是過(guò)渡性援助崗位，公益性崗位招用的就業(yè)困難人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制,鼓勵(lì)公益性崗位就業(yè)困難人員通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
? ? 第十條 公益性崗位可實(shí)施勞務(wù)派遣制度，可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式由經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與就業(yè)困難人員簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)。
? ? 開(kāi)發(fā)主體和用人單位為安置就業(yè)困難人員提供的給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的公益性崗位，其勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，并作為勞動(dòng)合同內(nèi)容予以明確。不符合本辦法第十三條規(guī)定以及第十四條規(guī)定的補(bǔ)貼期限屆滿(mǎn)的人員，應(yīng)當(dāng)退出崗位；未退出或繼續(xù)在崗的，不適用本條第二款的規(guī)定。
? ? 第十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額支付公益性崗位招用人員勞動(dòng)報(bào)酬，并不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（非全日制公益性崗位按照當(dāng)?shù)刈畹托r(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）。
? ? 第十二條 各區(qū)縣（自治縣）人力社保局、財(cái)政局應(yīng)于每年10月底前將本年度公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作和資金使用情況及下年度工作計(jì)劃上報(bào)市人力社保局、財(cái)政局。
? ? 第三章 崗位扶持政策
? ? 第十三條 用人單位在公益性崗位上招用本市戶(hù)籍符合下列條件的就業(yè)困難人員，與其簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，用人單位可向所在地區(qū)縣（自治縣）公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：?
? ? （一）男五十周歲、女四十周歲以上的登記失業(yè)人員；
? ? （二）最低生活保障家庭的登記失業(yè)人員；
? ? （三）零就業(yè)家庭的登記失業(yè)人員；
? ? （四）離校兩年內(nèi)的登記失業(yè)高校畢業(yè)生；
? ? （五）農(nóng)村建卡貧困戶(hù)中的登記失業(yè)人員；
? ? （六）登記失業(yè)的殘疾人員；
? ? （七）登記失業(yè)的復(fù)員退伍軍人；
? ? （八）登記失業(yè)的刑滿(mǎn)釋放人員、戒毒康復(fù)人員；
? ? （九）登記失業(yè)的化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工；
? ? （十）市政府確定的其他就業(yè)困難人員。
? ? 第十四條 公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)貼（非全日制公益性崗位按照當(dāng)?shù)刈畹托r(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），所需資金在就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
? ? 公益性崗位補(bǔ)貼期限一般不超過(guò)3年，距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員最長(zhǎng)不超過(guò)5年（以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。
? ? 第十五條 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按用人單位實(shí)際為招用人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。用人單位招用的非全日制就業(yè)困難人員以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按其實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的2/3計(jì)算。
? ? 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限一般不超過(guò)3年，對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員最長(zhǎng)不超過(guò)5年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。
? ? 第四章? 補(bǔ)貼申報(bào)、審核和撥付
? ? 第十六條 補(bǔ)貼申請(qǐng)。用人單位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，于每年2月和7月向所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并提交以下資料：
? ? （1）《重慶市公益性崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件1）；
? ? （2）《重慶市公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件2）；
? ? （3）《重慶市全日制（非全日制）公益性崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)花名冊(cè)》（附件3）；
? ? （4）《重慶市公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)花名冊(cè)》（附件4）；
? ? （5）就業(yè)困難人員《居民身份證》復(fù)印件；
? ? （6）確定為就業(yè)困難人員憑證；
? ? （7）用人單位在銀行開(kāi)立的賬戶(hù)等憑證資料。
? ? 用人單位招用的非全日制就業(yè)困難人員以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)，按靈活就業(yè)方式申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
? ? 第十七條 審核劃撥。公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)審核身份材料、系統(tǒng)比對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)參保情況、實(shí)地核查等方式審核合格后，3月和8月中旬送財(cái)政部門(mén)復(fù)核。財(cái)政部門(mén)于每年4月和9月底前將補(bǔ)貼資金劃入用人單位銀行賬戶(hù)。
? ? 第十八條 各區(qū)縣（自治縣）公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將公益性崗位安置人員姓名、身份證號(hào)等實(shí)名信息，以及用人單位、就業(yè)時(shí)間、補(bǔ)貼享受情況等就業(yè)信息錄入就業(yè)信息系統(tǒng)和全民參保登記信息系統(tǒng)，建立健全公益性崗位信息化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
? ? 第十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人力社保局、財(cái)政局要簡(jiǎn)化辦事程序，確保社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼及時(shí)撥付到位。
? ? 第五章 監(jiān)督檢查
? ? 第二十條 公益性崗位聘用人員享受補(bǔ)貼要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不屬于《就業(yè)促進(jìn)法》、《重慶市就業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的公益性崗位資金用途范圍的，不得從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
? ? 第二十一條 招聘公益性崗位人員工作要做到“公平、公正、公開(kāi)”。同時(shí)，要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)督。
? ? 第二十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人力社保局、財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公益性崗位開(kāi)發(fā)、使用工作監(jiān)督檢查。人力社保部門(mén)應(yīng)對(duì)公益性崗位用人單位和就業(yè)人員情況進(jìn)行跟蹤管理。
? ? 第二十三條 市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局應(yīng)當(dāng)積極配合當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公益性崗位資金使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處截留、挪用和虛報(bào)、冒領(lǐng)財(cái)政資金的行為。
? ? 第二十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人力社保局、財(cái)政局、公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作中，應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)不履行法定職責(zé)、徇私舞弊、失職瀆職的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
? ? 第二十五條 用人單位存在空崗、掛崗、虛報(bào)冒領(lǐng)、冒名頂替、騙取補(bǔ)貼資金等行為的，依法依規(guī)追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。
? ? 第六章? 附? 則
? ? 第二十六條 各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
? ? 第二十七條 本辦法自2016年1月1日起執(zhí)行。本市公益性崗位開(kāi)發(fā)管理相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
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