重慶市江北區人力資源和社會保障局深入學習貫徹習近平法治思想，按照《2023年江北區法治政府建設工作要點》、《重慶市江北區貫徹落實法治政府建設實施方案（2021-2025）具體工作措施》的工作部署，深入推進我局法治建設工作，切實提升依法行政水平和政務服務效能，現將我局2023年法治政府建設情況報告如下：
一、2023年度法治政府建設的主要舉措和成效
（一）法治政府建設部署、推進、督促、考核、獎懲等情況
局領導班子高度重視法治政府建設工作，對照《2023年江北區法治政府建設工作要點》對營造法治化營商環境、提升政務服務質效、規范重點領域行政執法、提高行政應訴實效、多元化解勞動糾紛、深化政務公開等工作進行研究部署，積極參加法治政府建設示范創建，并將各項法治工作完成情況納入干部考核內容。按照區委依法治區辦要求，由局法制科牽頭對照創建全市、全國法治政府建設示范區指標兩次開展自查整改，逐一完善并及時提交佐證資料。2023年6月，我局被重慶市人力社保局評為法治人社建設優秀單位。
（二）依法全面履行政府職能，推進“放管服”改革、落實權責清單、事中事后監管、優化法治化營商環境、優化公共服務等情況
我局現有33個行政權力事項，126個依申請類政務服務事項。2023年，我局積極推進政務服務事項集中進駐和“一窗綜辦”改革，在區政務服務中心設置2個人社領域專窗，入駐104個事項，另有9個事項入駐無差別窗口，人力資源服務許可等7個事項實行告知承諾制。為更好的落實“放管服”改革，優化公共服務，我局印制了500套最新版人社公共服務事項辦事指南供辦事群眾免費取閱，同時動態做好渝快辦平臺辦事指南修改工作；加強渝快辦、智慧人社系統“好差評”結果的督促整改，目前我局好評率為99.9%；積極推進人社部門牽頭的6個“一件事一次辦”上線運行工作，截至年底，企業職工退休一件事辦件量已有17件，大學生創新創業一件事4件，員工錄用一件事辦理2件，靈活就業一件事辦理2件，人才引進一件事辦理1件。為進一步優化法治化營商環境，我局大力開展“助企紓困人社在行動”政策宣講活動，全年共舉辦線上直播宣講1場，深入鎮街、園區開展線下集中宣講9場，借助QQ、微信工作群等渠道宣傳50余次，印制《給企業的一封信》等紙質資料1000份，發放人社政策服務包500套，宣傳活動被媒體報道3次，宣講活動覆蓋超26000家企業。
（三）規范性文件制定監督管理、依法決策等情況
一是局法治工作領導小組成員認真履職，依法決策，在重大決策中注重聽取公職律師或法律顧問的意見。二是在單位內部加強《江北區人力資源和社會保障局行政規范性文件管理辦法》的宣傳和學習，督促起草科室認真清理行政規范性文件。三是嚴格遵循“三重一大”事項民主決策程序，將公眾參與，專家論證，風險評估等作為重大決策的必經程序。四是落實法律顧問制度，通過公開招投標聘用專業法律顧問，在我局行政復議和行政訴訟案件、重大執法案件或疑難信訪案件的研究和辦理中發揮重要作用。
（四）嚴格規范公正文明執法情況
在重點領域執法方面，我局繼續完善根治欠薪工作機制，實施綜合治理，形成“事前監測預警、事中過程管控、事后集成處置”的欠薪治理閉環，在69個在建項目設置治欠協管員，建立基層勞動監察工作站14個，實現12個鎮街全覆蓋，推動欠薪隱患早發現、早預警、早處置。我區保障農民工工資支付工作連續6年市級考核為A級。2023年區勞動監察大隊共立案查處107件勞動保障監察案件，行政處罰1件。全區勞動保障監察舉報投訴案件、拖欠農民工工資舉報投訴案件結案率均為100%，治欠保支形勢整體平穩可控。嚴格按照“雙隨機、一公開”原則開展2023年度清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動，會同市場監管局抽取39家人力資源服務機構、36家用人單位作為檢查對象，組建10個專項檢查組開展了專項檢查。對轄區內573戶企業開展了2022年度企業勞動保障守法誠信等級評價工作，其中A級375家，B級186家，C級12家。
（五）辦理人大代表和政協委員提出的意見和建議，接受黨內監督、審計監督、統計監督、財會監督、執法監督，出庭應訴、執行法院生效判決，落實、反饋司法建議、檢察建議等情況
????今年我局共收到區人大代表建議24件，其中主辦7件，協辦17件，含領導督辦建議1件；區政協委員提案17件，其中主辦1件，協辦16件，均已全部辦結，實現了按時辦結率、與代表委員溝通率、代表委員滿意率“三個100%”。按照“誰主辦、誰應訴”的工作原則，我局建立了法制科牽頭匯總、涉訴業務機構具體負責承辦的行政應訴機制，認真落實行政負責人出庭應訴制度，尊重并執行上級復議決定和人民法院生效判決。2023，我局行政復議被復議案件共38件，新收一審行政應訴案件84件，行政機關負責人出庭率100%。強化政務公開，由辦公室牽頭，各科室、單位配合，2023年主動公開政府信息共計11232條，其中通過區政府網站對外公開政府信息共計3756條，部門網站對外公開信息9121條。
（六）落實“誰執法誰普法”責任制，運用信訪、調解、仲裁、行政裁決、行政復議等化解社會矛盾糾紛等情況
我局大力開展普法宣傳工作。先后開展了“渝薪無憂”政策宣傳周活動，普法宣傳月活動，優化營商環境政策宣講活動。僅在5月份就開展了4次宣講活動，一是舉辦“普人社法規優化營商環境”主題政策宣講會，宣講《企業常見勞動用工風險與預防》、《重慶市勞務派遣規范用工指引》、《企業民主管理以及集體協商》等內容，72家大中型企業參會，被江北數字報媒體宣傳報道；二是深入郭家沱街道開展勞務派遣規范用工指引、工傷認定政策宣講，50余家企業參加宣講會，并發放最新版《人力社保領域百問百答》；三是到港城工業園區開展集中普法宣傳活動，宣講內容包括企業用工風險防范、企業民主管理與集體協商、“鴻雁計劃”資金獎補優惠政策，80余家企業參加；四是到金融人力資源產業園（五里店）為30余家企業做《勞務派遣規范用工指引》宣講。12月我局積極開展憲法宣傳，在辦事大廳張貼海報，到國興北岸江山設置展臺宣傳憲法和人力社保政策。
在化解勞動保障領域矛盾糾紛方面，我局進一步暢通維權渠道，及時查處勞動監察舉報投訴案件，提高勞動爭議案件仲裁工作質效。2023年區勞動監察大隊共為928名勞動者處理勞動報酬爭議，涉及金額739.91萬元，其中共辦理信訪1389件，前臺窗口接待現場咨詢投訴8944件，接聽咨詢投訴電話17384次，辦理3138件欠薪線索平臺案件。2023年共處理勞動人事爭議7283件，其中案前（外）調解1571件，立案受理3315件。以調解方式辦結案件1946件，裁決結案1148件（其中終局裁決338件），以其他方式結案205件，已結案件3299件，結案率95.81%，調解成功率70.1%。2023年我局共收到各類信訪訴求2726件，其中勞動權益保障類投訴1840件，占67.5%；社會保險類投訴710件， 26%；就業和人事類投訴176件，占6.5%，辦結率100%，在已參加滿意度評測的回訪中，重慶市智能信訪工作平臺滿意率達到 100%，互聯網+督查系統滿意率83.8%。
（七）依法處置突發事件情況
今年以來我局加強了勞動關系風險預警排查和防范化解工作，開展了勞務派遣專項治理行動，聯合有關部門和鎮街對區內100人以上用工密集型企業開展用工隱患排查，通過“勞動用工在線監管”平臺提供的預警信息排查企業90余家。針對有信訪苗頭的重大勞動糾紛及時開展行政指導，妥善化解矛盾，保障了區域勞動關系的整體穩定。我局以“強化領導、各司其責、預防為主、快速果斷、歸口管理、屬地處置”的工作原則，完善根治欠薪“1+3+X”工作組織體系，統籌全區各責任單位力量，依托2023年打造的鎮街全覆蓋的勞動保障監察工作站，有效解決了清欠工作“孤軍作戰”的難題，治欠保支取得較大進展。現場處置并化解群體欠薪事件84起，涉及金額762.95萬元，以拒不支付勞動報酬罪移送公安機關立案1件。
（八）對法治隊伍的建設，政府工作人員的法治教育培訓和
考查，法治政府建設人、財、物保障等情況
我局加強了法治隊伍建設，特別是干部職工的法治教育培訓，積極動員組織全局職工參加2023年全國人力社保知識網絡答題“你來答”活動，并錄制“我來講”法治宣傳小視頻“創業擔保貸款政策”，在全市展播活動獲數千點贊，我局選手在川渝人社法規政策宣講大賽中榮獲二等獎。組織全局職工參加法治理論考試，合格率100%。新增3名執法人員，全局共12名執法人員按時完成了通用法治知識培訓和《社會保險經辦條例》、《行政復議法》、《行政處罰法》等專題培訓學時。
二、上一年度法治政府建設存在的不足和原因
在上級部門的指導和督促下，我局法治建設工作取得了一些成績，但整體來講，我局法治建設水平離法治政府建設示范創建標準還存在一定的差距。問題主要體現在訴訟案件量居高不下，執法力量相對薄弱等問題。具體原因如下：
訴訟案件總量居高不下的主要原因在于工傷認定案件基數大，社保領域法律適用問題十分復雜且爭議較大，經辦力量薄弱，個別具體經辦的工作人員法律素養不高，因超期辦理或法律適用錯誤導致敗訴等問題仍未徹底解決。行政執法人員數量仍相對較少，且整體年齡偏大，法治素養整體不高，運用數字化技術手段執法的能力有待提升。
三、上一年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人
職責，加強法治政府建設的有關情況
局主要領導認真履行推進法治建設第一責任人制度，帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想，深入學習“十一個堅持”的核心要義，認真貫徹實施憲法，堅決落實實全面依法治國、依法治市、依法治區的重大決策和工作部署。2023年，中心組通過集中學習、自學方式全文學習《習近平法治思想學習綱要》2次；學習習近平在中共中央政治局第十次集體學習時強調 加強涉外法治建設 營造有利法治條件和外部環境 1次。主題教育期間，中心組專題學習習近平總書記關于嚴肅黨內政治生活的重要論述、《新形勢下黨內政治生活的若干準則》等1次。并要求班子成員在支部集中學習中領學習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想，安排干部參加市、區組織的各類法治專題培訓學習，并聽取學習成果。?
局主要領導作為我局法治工作領導小組組長，認真履行行政規范性文件合法性審核及全面推行行政執法“三項制度”工作的第一責任人職責，統籌規劃、組織實施全局法治建設工作，貫徹落實區依法治區委有關法治政府建設示范區創建工作部署，研究制定局法律顧問制度，健全重大決策機制，強化行政執法和政務服務建設，重視出庭應訴工作，自覺維護司法權威，大力開展普法宣傳活動，深化“四提高一滿意”作風紀律專項整治，通過人、財、物保障有力推進全局法治政府建設工作。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
一是繼續深化欠薪等重點領域執法，強化基層建設，探索柔性執法，充分運用好約談、警告等行政手段，及早將糾紛化解在萌芽狀態，保障勞動者合法權益，優化法治化營商環境。
二是借助數字化手段加強勞動關系風險預警排查工作，對規模性失業及重點群體信訪加強預警研判，密切關注人力社保領域網絡輿情，及時對裁員企業開展行政指導，有效預防重大勞動關系風險。
三是與區人民法院、區司法局共同推進人力社保領域行政爭議實質化解工作，著力開展訴源治理，提高工傷認定工作質效，加強對涉訴問題的法律適用探討，有效降低訴訟總量和敗訴率。
四是加強干部隊伍特別是執法隊伍建設，結合綜合執法改革整合執法力量，同時不斷完善執法監督機制和執法人員法治培訓工作，努力打造一支適應新時代新要求的高素質執法隊伍。同時通過內部練兵、外部學習等多種方式，全面提升干部職工法治素養和政務服務能力。
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