?2023年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，按照中央、市區(qū)法治工作會(huì)議精神，堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)，有效發(fā)揮法治對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用、對(duì)農(nóng)村改革的引領(lǐng)作用、對(duì)鄉(xiāng)村治理的保障作用、對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用，為全面推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村振興、加快建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力法治保障，現(xiàn)將我委2023年法治建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、履職盡責(zé)，夯實(shí)組織保障
嚴(yán)格履行全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治建設(shè)各項(xiàng)職責(zé)，不斷強(qiáng)化組織保障，充分發(fā)揮在推進(jìn)法治建設(shè)中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持法治建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展同部署、同推進(jìn)。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升法治觀念。把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)會(huì)議精神、憲法、民法典、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法以及與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)的法律法規(guī)作為黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議和黨工委理論中心組必學(xué)內(nèi)容，組織黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議和黨理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法。二是健全制度建設(shè)，確保“三到位”。制定黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，職責(zé)明確到科室，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室配合抓的工作格局，確保責(zé)任到位；把法治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障普法和法治建設(shè)的經(jīng)費(fèi)落實(shí)，確保經(jīng)費(fèi)到位；制定《重慶市江北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委2023年普法計(jì)劃及責(zé)任清單》，把工作任務(wù)分解到各科室，促進(jìn)職能作用有效發(fā)揮，形成“人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力”的良好氛圍，確保職能發(fā)揮到位。
二、便民惠企，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
（一）依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。依據(jù)最新公布的法律法規(guī)，全面梳理由區(qū)級(jí)實(shí)施的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，完成我委行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整，共梳理506項(xiàng)行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)清單，并將辦事指南在“渝快辦”平臺(tái)予以公布。
（二）推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)改革。落實(shí)國(guó)家和市、區(qū)有關(guān)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度的要求，做到“放得下，接得住”，堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可。依法規(guī)范審批程序，落實(shí)審批服務(wù)“一件事一次辦”，辦理行政審批39963件，所有申請(qǐng)事項(xiàng)均按時(shí)辦結(jié)，辦結(jié)率為100％，滿意率100%。完成行政事業(yè)性收費(fèi)158.5萬元，行政處罰罰款17.5萬元。
（三）開展送政策進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。落實(shí)涉企政策精準(zhǔn)推送工作要求，主動(dòng)走訪企業(yè)，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)放《“小江都能辦”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)操作指南》、《“信易貸·渝惠融”平臺(tái)操作指南》，宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、產(chǎn)銷補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，激發(fā)涉農(nóng)市場(chǎng)主體活力創(chuàng)造力。本年度，我委題為《江北區(qū)聚力“三辦”打造最佳營(yíng)商環(huán)境惠民利企》的案例入選《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深化行政審批制度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)匯編》。
（四）全流程監(jiān)管涉企行政檢查。為進(jìn)一步規(guī)范全委入企行政執(zhí)法檢查行為，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境，制定印發(fā)《重慶市江北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)入企行政執(zhí)法檢查審批備案制度》，給涉企執(zhí)法上了“緊箍咒”，讓行政執(zhí)法有溫度、數(shù)據(jù)研判有精度、執(zhí)法監(jiān)督有力度。
三、強(qiáng)化監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)效
（一）切實(shí)落實(shí)政務(wù)信息公開。委黨政辦公室牽頭負(fù)責(zé)，各科隊(duì)中心積極配合，及時(shí)更新法治建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作動(dòng)態(tài)、重大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息公開等內(nèi)容，并在政務(wù)公開網(wǎng)站公布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作透明度，公示行政許可事項(xiàng)、惠農(nóng)惠民信息、部門動(dòng)態(tài)等確保法治建設(shè)工作有效開展、層層落實(shí)。
（二）高質(zhì)量完成人大建議和政協(xié)提案辦理。按照人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作要求，我委認(rèn)真組織各科隊(duì)中心對(duì)2023年的人大建議及政協(xié)提案進(jìn)行調(diào)查研究，并根據(jù)實(shí)際情況完成全部建議、提案辦理答復(fù)工作，辦結(jié)率、滿意率均為100%。
（三）全面加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。著重從案件查處、人員管理、執(zhí)法監(jiān)督、投訴舉報(bào)等方面完善管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行2人以上“亮證執(zhí)法”規(guī)定，使用全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、行政復(fù)議、陳述申辯、聽證等內(nèi)容，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到執(zhí)法全過程留痕和可追溯管理，重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過法制審核，確保整個(gè)執(zhí)法過程合法有效。及時(shí)公開行政審批結(jié)果、行政處罰結(jié)果、雙隨機(jī)執(zhí)法檢查情況等政務(wù)信息，其中行政處罰案件辦理結(jié)果在“信用中國(guó)”（重慶）和區(qū)政府網(wǎng)站公開。為委執(zhí)法人員更換國(guó)家證，對(duì)新進(jìn)的執(zhí)法人員開展培訓(xùn)、考核，考核成績(jī)合格后也為其申辦國(guó)家證。二是健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，合法、合理、適當(dāng)?shù)匦惺剐姓幜P自由裁量權(quán)，穩(wěn)步推行實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單。三是把好案件法制審核關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》，做好案件法制審查工作，做到每案審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正并給予指導(dǎo)。四是建立健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。形成以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，制定《重慶市江北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 重慶市江北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局2023年“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合抽查工作方案》。五是建立“兩法銜接”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵占河道、非法捕撈、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物、非法生豬販運(yùn)等違法行為。
（四）健全文件規(guī)范審查管理。嚴(yán)格按照“三統(tǒng)一”要求，做好規(guī)范性文件的審查和清理工作。制定印發(fā)《重慶市江北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)行政規(guī)范性文件管理制度》，并對(duì)2016年以來我委制定下發(fā)的涉及規(guī)范性的相關(guān)文件進(jìn)行了一次全面清理。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，規(guī)范有效開展審查工作，維護(hù)好企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作。
（五）強(qiáng)化政府合同法制審核。為規(guī)范合同合法性審查、登記備案和簽訂程序，圍繞訂立合同的合法性、合理性、可行性方面進(jìn)行法制審查，對(duì)有疑義的提出修改意見，從源頭上避免合同未審先簽等違規(guī)行為的發(fā)生，確保合同合法性審查率、備案率均達(dá)100%。
（六）實(shí)施落實(shí)法律顧問制度。通過聘請(qǐng)律師購(gòu)買服務(wù)的方式，確定常年法律顧問，規(guī)范法律顧問工作。建立法律顧問定期聯(lián)系制度，加強(qiáng)日常溝通聯(lián)系，及時(shí)了解解決涉農(nóng)法律問題，共同商討如何開展好法律顧問工作。
四、矛盾化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
我委積極主動(dòng)把握新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)平安綜合治理工作，切實(shí)做到思想上緊起來、行動(dòng)上實(shí)起來、安全上嚴(yán)起來，全年行政應(yīng)訴案件0件，行政復(fù)議案件0件，敗訴案件0件。
五、學(xué)法用法，增強(qiáng)法治觀念
圍繞人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)普法宣傳，強(qiáng)化普法宣傳，營(yíng)造農(nóng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。一是始終把相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓，采取多種形式，大力開展農(nóng)業(yè)普法宣傳教育。我委題為《江北推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè) 打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村》的信息被重慶日?qǐng)?bào)采用并刊登。二是精心培育學(xué)法用法示范戶，將實(shí)施農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育、鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，建設(shè)更高水平的“民主法治示范村（社區(qū)）”納入工作任務(wù)，全面推動(dòng)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作常態(tài)化。建立了農(nóng)業(yè)部門、司法聯(lián)合，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)司法局聯(lián)合印發(fā)《重慶市江北區(qū)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)重慶市培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實(shí)施方案的通知》。為把普法融入執(zhí)法全過程，開展以案釋法、以案說法，使案例評(píng)析成為普法、講法公開課，提供有針對(duì)性的培育指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，制定印發(fā)《重慶市江北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與示范戶“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)實(shí)施方案》，執(zhí)法人員與示范戶結(jié)對(duì)子進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。為發(fā)掘我區(qū)農(nóng)民群眾身邊的學(xué)法用法故事，選樹農(nóng)村學(xué)法用法示范戶典型，本年度我委制作題為《碩果—重慶市江北區(qū)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶訪談》的短視頻，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采用并評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)法用法短視頻。我委法制與行政審批科被市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委評(píng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法表現(xiàn)突出機(jī)構(gòu)并通報(bào)表揚(yáng)。
2024年，我委將以都市觀光休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興為切入點(diǎn)，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，開展以下工作：
一是加強(qiáng)合法性審核工作。堅(jiān)持應(yīng)審必審原則，嚴(yán)格依法開展合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。配合有關(guān)單位，加強(qiáng)重要領(lǐng)域、重要事項(xiàng)方面規(guī)范性文件的制定。根據(jù)工作發(fā)展需要、深化“放管服”改革的要求和法律法規(guī)規(guī)章的變化，及時(shí)清理、修改、廢止相關(guān)規(guī)范性文件。
二是繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高政務(wù)效能為抓手，將政務(wù)服務(wù)工作作為我委的一項(xiàng)重要工作，納入委系統(tǒng)綜合目標(biāo)考核范圍。盡職盡責(zé)做好“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”“一件事一次辦”工作。
三是大力開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工程。我區(qū)力爭(zhēng)到2025年底，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）有6戶以上學(xué)法用法示范戶。到2035年，每個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）形成一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的農(nóng)村學(xué)法用法示范戶隊(duì)伍，每個(gè)村民小組都有學(xué)法用法示范戶。
四是全面提高農(nóng)業(yè)部門依法行政能力。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為本委重大行政決策必經(jīng)程序，推動(dòng)落實(shí)建立以法制機(jī)構(gòu)工作人員為主體，充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)中的積極作用。依法全面履行法定職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批、規(guī)范性文件管理和行政復(fù)議工作。
?
重慶市江北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
????????????????????????? ?2024年1月16日
部門
大
中
小
語音播報(bào)
退出播報(bào)模式
