2021年度，本委以學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為主線，加強習近平總書記“七一”重要講話精神、黨的十九屆六中全會精神及黨史學習教育，進一步提高依法行政、依法履職、依法決策能力，著力推進農業農村法治建設，為實施鄉村振興戰略提供有力法治保障。現將主要工作報告如下：
一、強化組織領導，依法履行職能職責
（一）深入學習，把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治農治水全過程。在黨工委（擴大）會議、理論學習中心組、委行政辦公會上學習習近平法治思想，重點學習“十一個堅持”；學習黨的十九屆五中、六中全會精神，學習習近平總書記“七一”重要講話精神、在中央農村工作會議上的重要講話精神。委主要領導強調全委要牢固樹立堅持黨的領導、依法治國的思想，自覺在憲法和法律規定的范圍內依法行政、推進法治建設，將各項工作納入法治化軌道；學深悟透習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，準確把握“三農”工作新的歷史定位，深刻領會黨中央實施鄉村振興戰略的重大意義，堅持農業農村優先發展方針，更好地推動鄉村振興戰略在本區落實落地。
（二）主要負責人履行法治建設第一責任人職責，狠抓農業水利法治建設。委領導對法治建設工作親自抓謀劃、抓部署、抓督查、抓落實，不斷提高本委依法行政水平，推進法治建設。一是本年本委在黨工委（擴大）會議、委行政辦公會上研究部署依法行政、法治政府建設、黨風廉政、掃黑除惡、國家安全、信訪穩定、防范化解重大風險等工作，制定年度涉農法治建設工作方案。二是堅持集體決策制度。制定本委《重大行政決策實施細則》《重大行政決策事項目錄標準》《工作制度》等，涉及重大決策、重要項目、規范性文件、重大執法決定等事項均按要求由委領導班子集體決定。建立黨工委會、行政辦公會決策事項落實情況督查和通報制度，提高“三農”工作制度化、規范化、科學化水平。三是推行黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責、分管領導在各自分管領域內推進法治建設職責，并分別納入年終述職內容。
（三）推行合法性審查機制。按照本委《行政規范性文件管理制度》《重大執法決定法制審核制度》《公平競爭“雙審查”工作機制（試行）》要求，全年對《違規變型拖拉機有獎舉報制度》《2021—2023年農機購置補貼實施方案》《防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的實施方案》等行政規范性文件進行合法性審查和公平競爭審查，對重大行政執法處罰案件開展法制審核，確保其符合公平競爭和法律法規要求。
二、貫徹新發展理念，依法依規服務“三農”及水利
（一）深化“放管服”改革，提升“渝快辦”效能。一是運用“互聯網+政務服務”模式，行政許可事項均實現全程網辦，做到電子證照運用全覆蓋，實現“一網發布、一網咨詢、一網辦理”，為辦事群眾提供優質高效服務。二是按照區“三送兩辦一訪”要求，本委主動走訪涉農企業，對外商投資企業發放《利用外資政策匯編》，宣傳農機購置補貼、產銷補助優惠政策、“渝快辦”網上行政審批方式等，當好行政服務管家。三是推行“渝快辦”“上門辦”“馬上辦”等便民審批方式，并派駐首席代表。多次到宏帆望海花都、漁人灣碼頭水產市場等走訪經營企業，上門核查生產經營情況，宣傳相關政策，耐心講解行政審批申報條件和要求，辦理農藥經營、水生野生動物經營利用等行政審批手續，督促規范經營，讓辦事群眾少跑路。四是梳理編制水利工程建設項目全流程并聯審批流程圖及辦事指南，進一步整合辦理流程、明確辦理環節、減少申報材料、壓縮辦理時限等，為生產建設單位提供便捷高效的服務。
（二）加強新冠肺炎疫情防控工作。始終堅持疫情防控常態化，嚴守底線不松懈，本委成立督查工作組對本區涉農街鎮和定點屠宰企業疫情防控工作進行督促檢查，保障農村地區防疫責任、防疫措施落實到位。
三、加強法治建設，提高依法行政水平
（一）依法規范行政權力運行。依據最新公布的法律法規，全面梳理由區級實施的行政權力和公共服務事項，在市政務服務平臺上完成事項領取，動態調整行政權力和公共服務事項清單；并對實施清單、網上運行流程和事項要素進行相應完善。
（二）發揮法律顧問在依法決策中的積極作用。制定法律顧問制度工作方案，明確法律顧問設立方式、主要工作職責及顧問律師具備的基本條件等內容。聘請上海中聯（重慶）律師事務所（重慶索通律師事務所）為本委常年法律顧問單位。
（三）推進行政審批和政務服務改革。落實“放管服”改革舉措，優化涉農營商環境。一是減少申報材料。對運輸駕駛證明等可經查詢得知的信息材料予以取消，對分散材料予以整合，以減少行政許可申請材料數量，方便辦事群眾。二是信息發布、材料預審、材料核驗、全程網辦深度均達到100%，進一步提高辦事效率，提升服務質量。三是強化行業監管。對“先照后證”涉農企業發放《行政審批事項申報告知書》，提醒企業申報行政審批事宜，并開展農業綜合執法檢查，進一步規范生產經營行為。全年，本委辦理行政審批4.72萬件，協助交巡警部門辦理鮮活農產品貨車通行證1471個。
（四）嚴格規范公正文明執法。堅持“雙隨機、一公開”、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度。全年，本委與區公安分局、區市場監管局、街鎮聯合開展“清江”“零點”“禁漁突擊”“聯合巡查”等專項行動，查處行政處罰案件27件，其中已辦結25件，處以罰款24.93萬元，另移送公安1件。一是推進執法規范化建設。制定《行政監管和行政執法銜接流程》《“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》、農業綜合行政執法制度等，提高行業監管及行政執法能力，依法依規開展工作。二是全面清理農業綜合執法的職責事項和監管對象，建立完善監管事項和對象庫。三是聯合聯動形成合力，提高依法行政、公正執法的效率。四是加強生態環境和資源保護。執行本委與相關部門聯合印發的《關于進一步加強打擊破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪的意見》，區農業行政執法支隊與公安機關密切配合，對轄區水面、碼頭等重要場所實施聯合執法監督檢查，打擊非法捕撈、非法經營野生動物、侵占河道、違規販運生豬等違法行為。在執法辦案過程中，尊重被處罰對象的陳述申辯、申請聽證等合法權益，組織水生野生動物保護行政處罰案件聽證會1次。
（五）強化政務信息公開。在區政府網站主動公開行政執法主體、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息，并進行動態調整。公開行政審批結果、行政處罰結果、雙隨機檢查情況等信息，在“信用中國”（重慶）和部門網站公開行政處罰案件辦理結果。堅持重大執法決定集體討論、法制審核制度。堅持行政執法人員資格管理，合理運用行政裁量權基準制度，嚴格執行統一的行政執法文書；建立健全行政執法投訴舉報、情況通報等制度，公開違法行為投訴舉報渠道。
四、堅持標本兼治，夯實依法行政基礎
（一）開展涉農普法宣傳。嚴格落實“誰執法誰普法責任制”，制定年度普法計劃、普法責任清單，深入宣傳貫徹習近平法治思想；結合建黨100周年開展黨內法律法規學習；深入街鎮、村社、農戶家中，重點宣傳《長江保護法》《防疫法》《漁業法》《農藥管理條例》《中華人民共和國道路交通安全法》《農業機械安全監督管理條例》等涉農法律法規。通過普法學習宣傳，增強群眾尊法守法學法用法意識。
（二）加強農產品質量安全監管。一是開展農產品質量安全風險監測，進行風險監測結果分析和通報會商。在種植業、畜禽養殖業、水產養殖業等行業開展監督抽檢。二是落實動物及產品的調運監管和屠宰檢疫監管。監督定點屠宰企業開展非洲豬瘟自檢，無害化處理病害豬等。長江寸灘碼頭動物衛生監督檢查站嚴格落實24小時值班制度，對過境動物及動物產品嚴格消毒和查證驗物。
（三）持續實施安全生產專項整治三年行動。嚴格執行三年行動工作機制，對照作戰掛圖（問題清單）認真逐條梳理，落實職能職責及工作任務。按照全年監督檢查計劃，結合大排查大整治大執法“百日行動”和“安全生產月”“道路交通百日行動”等活動，全面開展農業農村領域安全隱患大排查、大整治工作。由主要領導、分管領導帶隊，每周對河（庫）和農村設施、在建水利工程、動物屠宰、養殖生產、涉農企業、農機等開展安全檢查，并將檢查情況及時發送至本委“百日行動”工作群，定期向分管區領導匯報安全檢查情況。
（四）強化矛盾糾紛源頭化解。高度重視平安江北建設、防范化解重大風險工作，注重國家安全宣傳教育，提高政治安全意識，加強人民防線建設，維護國家政治安全、生物安全。開展農產品質量安全、動物疫情監管、鄉村治理、脫貧攻堅等專項治理，促進全區農業農村領域平安穩定發展。認真辦理群眾來信來訪、市長公開信箱（電話）等投訴件。
（五）長效常治開展掃黑除惡專項工作。建立長效機制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局。重點關注農業發展環境、行政執法及行業監管、農產品質量安全等領域，結合春耕農忙季節農資打假、禁漁管理、動物春秋防疫、河道管理、安全生產大排查大整治大執法“百日行動”等行業特點，堅持“零容忍”態度，繼續摸排涉黑涉惡線索，有計劃、有重點、有步驟地開展專項工作。
2022年，本委將進一步深刻領會“十一個堅持”的豐富內涵和實踐要求，強化法治思維、運用法治方式，提高依法行政能力和水平；切實把法治思想體現到依法實施鄉村振興戰略、長江禁捕、農產品質量安全、疫情防控、治水管水等工作環節；把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，助推江北農業農村高質量發展。
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