當事人: 江北區逅小野戶外運動度假村（個體工商戶）
統一社會信用代碼: 92500105MADC4JUU1B
經營者: 朱*琴
經營場所: 重慶市江北區五寶鎮馬井村*組臨*號
當事人在五寶鎮馬井村十一社實施的逅小野江畔營地項目違法利用、占用長江岸線一案，經本機關依法調查，現查明：
??2024年3月18日，接《重慶市江北區五寶鎮人民政府關于河道管理范圍內違法建筑整改情況的函》（江北五寶府函〔2024〕12號）。3月27日，區農業農村委員會執法人員會同五寶鎮人民政府和重慶市規劃和自然資源調查監測院前往現場核查。經查，江北區逅小野戶外運動度假村在五寶鎮馬井村十一社實施的逅小野江畔營地部分項目在長江岸線紅線范圍內，涉嫌違法利用、占用長江岸線，本機關依法進行立案調查。
5月16日，重慶市規劃和自然資源調查監測院出具了本機關委托開展的《江北區五寶鎮馬井村十一社逅小野江畔營地項目疑似違法占地測量》（編號JB20240509010）的報告報告顯示：項目超占長江岸線管理范圍線總面積2115.9平方米，折合3.17畝，按實際用途分為11個地塊。本機關于5月23日將《江北區五寶鎮馬井村十一社逅小野江畔營地項目疑似違法占地測量》（編號JB20240509010）直接送達給當事人。
5月24日，本機關對江北區逅小野戶外運動度假村負責人劉*義就當事人涉嫌違法利用、占用長江岸線的行為進行了詢問調查，并制作了《詢問筆錄》。6月12日，我委將該項目涉林的違法線索移交區規劃自然資源局。
經查，當事人為個體工商戶。2023年5月30日，當事人與五寶鎮馬井村股份經濟合作聯合社簽訂了《五寶鎮馬井村金雞背露營地項目合作協議》，約定甲方重慶市江北區五寶鎮馬井村股份經濟合作聯合社以土地和房屋出資，乙方江北區逅小野戶外運動度假村以現金和實物出資，合作期限為5年。2023年6月，該露營基地開始建設施工，主要對項目范圍內的平坦地表進行了雜草、灌木的清理，江邊部分地塊進行了硬化，搭建了臨時帳篷、集裝箱以及木平臺等，未建設固定建筑。2023年9月底建好，2023年10月試營業，2024年2月份，五寶鎮人民政府責令停止營業，當事人立即停止了營業，該露營基地長江岸線紅線范圍內的道路僅供游客游玩未收取費用，沒有違法所得。
經調查核實，項目內原有泥石機耕路和石質臺階，施工進場后對一小段泥石機耕路進行了硬化，未新增開挖動土。
2024年5月23日，當事人收到《責令改正通知書》（渝江北（水利）責改〔2024〕第2號）后，立即停止了占用岸線的行為，并開始拆除岸線內的構建物，清除路面硬化部分，沙灘、草地、花臺已種植綠化植物，進行原生態的恢復。
2024年8月27日，當事人配合第三方專業評估機構對項目造成的生態損害進行了調查評估；2024年9月25日，當事人主動繳納了生態環境損害賠償資金3225.6元。調查評估時，現場已全部拆除構建物，并將硬化道路清除完畢，恢復成土質結構，播撒草籽后已復綠。以上違法事實，主要證據如下：
1.《現場檢查（勘驗）筆錄》1份;
2.《詢問筆錄》1份;
3.《江北區五寶鎮馬井村十一社逅小野江畔營地項目疑似違法占地測量》（編號JB20240509010）1份；
4.《五寶鎮馬井村金雞背露營地項目合作協議》1份；
5. 當事人營業執照復印件1份；
6. 江北區逅小野戶外運動度假村經營者身份證復印件1份；
7. 委托代理人身份證復印件1份；
8. 授權委托書1份；
9. 項目整改后現場照片；
10.《江北區逅小野戶外運動度假村露營基地占用河湖岸線生物多樣性影響與漁業資源損失評估意見書》。
2024年10月8日，當事人簽收了《行政處罰事先告知書》【渝江北(水利)告〔2024〕2號】，當事人在法定時間內未提出陳述和申辯。
本機關認為：當事人在五寶鎮馬井村十一社實施的逅小野江畔營地項目違反了《中華人民共和國長江保護法》第五十五條第三款“禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線?！钡囊幎ǎ罁吨腥A人民共和國長江保護法》第八十七條“違反本法規定，非法侵占長江流域河湖水域，或者違法利用、占用河湖岸線的，由縣級以上人民政府水行政、自然資源等主管部門按照職責分工，責令停止違法行為，限期拆除并恢復原狀，所需費用由違法者承擔，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款”的規定，應當予以行政處罰。
案件調查過程中，當事人積極主動配合調查，認識到自己行為的過錯，及時按照責令改正通知書要求拆除了長江岸線紅線范圍內建設內容，積極恢復岸線原貌，積極主動開展生態環境損害評估及補償措施，沒有違法所得，并系初犯。依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”以及《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》第十四條第一款第二項“當事人有下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰：（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”之規定，同時本案為五寶鎮馬井村引進的文旅項目，綜合考慮鄉村振興和優化營商環境，按照過罰相當原則，決定對當事人予以減輕處罰。同時依據《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》第十六條第二項“罰款為一定幅度的數額的，減輕處罰應當低于最低罰款數額，從輕處罰按最低罰款數額到最高罰款數額這一幅度的30%以下確定（包含本數），從重處罰按最低罰款數額到最高罰款數額這一幅度的70%以上確定（包含本數），一般處罰按最低罰款數額到最高罰款數額這一幅度的30%—70%實施行政處罰（不包含本數）?！敝幎ǎ?/span>本機關作出如下處罰決定:
罰款人民幣伍仟元整（5000.00元）。
當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內持本決定書到重慶市江北區行政審批大廳繳納罰（沒）款。逾期不按規定繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款。
當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向重慶市江北區人民政府申請行政復議；或者六個月內向重慶市江北區人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執行。
當事人逾期不申請行政復議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執行。
???????????????????2024年10月12日
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