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當(dāng)事人: 重慶呆兮兮農(nóng)業(yè)科技有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼: 91500105MAD56YNY5M
法定代表人: 黃*
地址: 重慶市江北區(qū)五寶鎮(zhèn)*村*社
當(dāng)事人在江北區(qū)五寶鎮(zhèn)干壩村七社實(shí)施的呆兮兮民宿項(xiàng)目違法利用、占用長(zhǎng)江岸線一案，經(jīng)本機(jī)關(guān)依法調(diào)查，現(xiàn)查明：
2024年3月18日，接《重慶市江北區(qū)五寶鎮(zhèn)人民政府關(guān)于河道管理范圍內(nèi)違法建筑整改情況的函》（江北五寶府函〔2024〕12號(hào)）。3月27日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)執(zhí)法人員會(huì)同五寶鎮(zhèn)人民政府和重慶市規(guī)劃和自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院前往現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)查，重慶呆兮兮農(nóng)業(yè)科技有限公司在江北區(qū)五寶鎮(zhèn)干壩村沿江路實(shí)施的民宿項(xiàng)目部分區(qū)域在長(zhǎng)江岸線紅線范圍內(nèi)，涉嫌違法利用、占用長(zhǎng)江岸線。本機(jī)關(guān)依法進(jìn)行立案調(diào)查。
2024年5月16日，重慶市規(guī)劃和自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院出具了本機(jī)關(guān)委托開展的《江北區(qū)五寶鎮(zhèn)干壩村七社呆兮兮民宿項(xiàng)目疑似違法占地測(cè)量》（編號(hào)JB20240509008）的報(bào)告。
5月23日，根據(jù)測(cè)量報(bào)告，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人重慶呆兮兮農(nóng)業(yè)科技有限公司涉嫌違法利用、占用長(zhǎng)江岸線的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘驗(yàn)，制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》，并現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人《江北區(qū)五寶鎮(zhèn)干壩村七社呆兮兮民宿項(xiàng)目疑似違法占地測(cè)量》（編號(hào)JB20240509008）。
2024年5月24日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人重慶呆兮兮農(nóng)業(yè)科技有限公司法人就涉嫌違法利用、占用長(zhǎng)江岸線的行為進(jìn)行了詢問調(diào)查，并制作了《詢問筆錄》。同日區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委下達(dá)了責(zé)令（限期）改正通知書（渝江北（水利）責(zé)改﹝2024﹞第03號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除在江北區(qū)五寶鎮(zhèn)干壩村七社長(zhǎng)江岸線范圍內(nèi)修建的道路及構(gòu)筑物，恢復(fù)岸線原貌。6月12日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將該項(xiàng)目涉及林業(yè)的違法線索移交區(qū)規(guī)劃和自然資源局。
經(jīng)調(diào)查，重慶市非也文意廣告有限公司于2022年8月3日與重慶市江北區(qū)文化旅游開發(fā)有限公司簽訂農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)出租合同后，由重慶呆兮兮農(nóng)業(yè)科技有限公司進(jìn)場(chǎng)施工，2024年2月，因涉嫌違法利用、占用長(zhǎng)江岸線被五寶鎮(zhèn)叫停了施工并要求整改，至今未繼續(xù)施工也未經(jīng)營(yíng)，沒有違法所得。
根據(jù)重慶市規(guī)劃和自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院出具的《江北區(qū)五寶鎮(zhèn)干壩村七社呆兮兮民宿項(xiàng)目疑似違法占地測(cè)量》（編號(hào)JB20240509008）的報(bào)告顯示：項(xiàng)目占長(zhǎng)江岸線管理范圍內(nèi)面積為4893平方米，折合7.34畝，按實(shí)際用途分為15個(gè)地塊（見呆兮兮民宿占長(zhǎng)江保護(hù)線示意圖）。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，示意圖中第11、12、13、14號(hào)地塊為原有住戶上世紀(jì)八十年代修建的曬壩，在重慶呆兮兮農(nóng)業(yè)科技有限公司進(jìn)場(chǎng)施工之前就已存在，共計(jì)497.5平方米，當(dāng)事人對(duì)院壩裂縫破損部分進(jìn)行填縫修復(fù)并修建了擋墻。
2024年5月24日，我委下達(dá)了責(zé)令（限期）改正通知書（渝江北（水利）責(zé)改﹝2024﹞第03號(hào)），當(dāng)事人按照整改要求，于5月25日開始落實(shí)整改。我委執(zhí)法人員于8月27日、9月13日分別到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘驗(yàn)，當(dāng)事人在我區(qū)水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，聘請(qǐng)第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目造成的生態(tài)損害進(jìn)行了評(píng)估調(diào)查，并根據(jù)評(píng)估報(bào)告中的生態(tài)恢復(fù)方案進(jìn)行了岸線恢復(fù)和綠化，用挖機(jī)鏟除硬化路表層水泥，露出土層，拆除木亭、擋墻等建筑，推土區(qū)已復(fù)綠，整改已完成。
2024年9月25日，當(dāng)事人主動(dòng)繳納了生態(tài)環(huán)境損害賠償資金2009.12元。
以上違法事實(shí)，主要證據(jù)如下：
1.《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》1份;
2.《詢問筆錄》1份;
3.《江北區(qū)五寶鎮(zhèn)干壩村七社呆兮兮民宿項(xiàng)目疑似違法占地測(cè)量》（編號(hào)JB20240509008）1份；
4.江北區(qū)五寶鎮(zhèn)干壩村村委會(huì)《關(guān)于呆兮兮農(nóng)場(chǎng)11-14號(hào)壩子的證明》；
5.《重慶市江北區(qū)文化旅游發(fā)展有限公司和重慶非也文意廣告有限公司農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)出租合同》1份；
6.情況說明
7.重慶呆兮兮農(nóng)業(yè)科技有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份；
8.重慶呆兮兮農(nóng)業(yè)科技有限公司法人身份證復(fù)印件1份；
9.整改后現(xiàn)場(chǎng)照片資料2份；
10.《重慶市江北區(qū)五寶鎮(zhèn)呆兮兮民宿占用河道生物多樣性影響與漁業(yè)資源損失評(píng)估意見書》。
本機(jī)關(guān)于2024年10月8日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（渝江北(水利)罰告〔2024〕03號(hào)），當(dāng)事人在法定時(shí)間內(nèi)未提出陳述和申辯。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：當(dāng)事人在江北區(qū)五寶鎮(zhèn)干壩村七社實(shí)施的民宿項(xiàng)目違反了《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第五十五條第三款“禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第八十七條“違反本法規(guī)定，非法侵占長(zhǎng)江流域河湖水域，或者違法利用、占用河湖岸線的，由縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源等主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期拆除并恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，沒收違法所得，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。
案件調(diào)查過程中，當(dāng)事人積極主動(dòng)配合調(diào)查，認(rèn)識(shí)到自己行為的過錯(cuò)，及時(shí)按照責(zé)令改正通知書要求拆除了長(zhǎng)江岸線紅線范圍內(nèi)建設(shè)內(nèi)容，積極恢復(fù)岸線原貌，積極主動(dòng)開展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估及補(bǔ)償措施，沒有違法所得，并系初犯。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”以及《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》第十四條第一款第二項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”之規(guī)定，同時(shí)本案為五寶鎮(zhèn)下灣村引進(jìn)的文旅項(xiàng)目，綜合考慮鄉(xiāng)村振興和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按照過罰相當(dāng)原則，決定對(duì)當(dāng)事人予以減輕處罰。同時(shí)依據(jù)《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》第十六條第二項(xiàng)“罰款為一定幅度的數(shù)額的，減輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹土P款數(shù)額，從輕處罰按最低罰款數(shù)額到最高罰款數(shù)額這一幅度的30%以下確定（包含本數(shù)），從重處罰按最低罰款數(shù)額到最高罰款數(shù)額這一幅度的70%以上確定（包含本數(shù)），一般處罰按最低罰款數(shù)額到最高罰款數(shù)額這一幅度的30%—70%實(shí)施行政處罰（不包含本數(shù)）。”之規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出如下處罰決定:??
1.罰款人民幣伍仟元整（小寫：5000.00元）。 ???????
當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到重慶市江北區(qū)行政審批大廳繳納罰（沒）款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
當(dāng)事人對(duì)本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市江北區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者六個(gè)月內(nèi)向重慶市江北區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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重慶市江北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)?
?????????????????2024年10月12日
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