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重慶市民政局
關(guān)于開展外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)試點工作的通知
渝民〔2023〕19號
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各區(qū)縣（自治縣）民政局，兩江新區(qū)社會保障局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)公共服務(wù)局、萬盛經(jīng)開區(qū)民政局：
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于同意在天津、上海、海南、重慶暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)》（國函〔2022〕104號）精神，進(jìn)一步深化落實我市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革要求，試點放寬外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入，全面提升我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展國際化、便利化水平，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。
一、放寬外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立條件
取消外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的民辦非企業(yè)單位限制，按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定，允許外國（地區(qū)）企業(yè)或自然人將合法資金通過捐贈形式舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)。舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的民辦非企業(yè)單位開辦資金總額原則上不低于50萬元人民幣。
二、簡化外商捐資舉辦者“主體資格”證明要件
外國（地區(qū)）企業(yè)或自然人在渝捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的民辦非企業(yè)單位只需提交所在國（地區(qū)）注冊登記文件，外國自然人只需提交護照復(fù)印件（含簽證件），無需提交公證、認(rèn)證等文件。
三、簡化外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的民辦非企業(yè)單位申報設(shè)立及備案程序
外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)符合消防、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護、食品藥品、建筑、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中的強制性規(guī)定及要求，可在不取得消防驗收合格證明及收住老年人的條件下，直接向機構(gòu)所在區(qū)縣民政部門申請備案。對符合條件的，由區(qū)縣民政部門出具《設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)》。外商捐資舉辦者憑《設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)》以及民辦非企業(yè)單位成立登記申報材料，向機構(gòu)所在區(qū)縣社會組織登記管理機關(guān)申報設(shè)立非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的民辦非企業(yè)單位。機構(gòu)所在區(qū)縣民政部門作為該民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位。具體登記備案流程見附件。
四、有關(guān)工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣民政部門要高度重視外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)試點工作。對外商舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)實行雙重管理機制，各區(qū)縣民政部門要認(rèn)真審核外商填報信息，特別是外商國別、單位類型、資金來源地等內(nèi)容，及時更新登記備案流程，確保登記備案信息真實、準(zhǔn)確。各區(qū)縣民政部門要積極作為、熱情服務(wù)，做好外商捐資舉辦咨詢服務(wù)和權(quán)益保護工作，持續(xù)提升我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展營商環(huán)境。
（二）落實優(yōu)惠政策。全面落實外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)國民待遇。外商在渝捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，同等享受我市社會資本投資建設(shè)運營養(yǎng)老機構(gòu)的相關(guān)補貼減免政策，以及水電氣費用按照居民價執(zhí)行和小微企業(yè)稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、投融資支持等優(yōu)惠扶持政策。
（三）加強監(jiān)督指導(dǎo)。認(rèn)真落實《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》以及《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2021〕66號）等相關(guān)要求，加強外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)事中、事后監(jiān)管，通過常態(tài)化監(jiān)督檢查、納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍等形式，重點對機構(gòu)意識形態(tài)、安全生產(chǎn)、業(yè)務(wù)拓展、資金流向、信息數(shù)據(jù)等事項進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范、有序發(fā)展。
（四）試點范圍要求。外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入在全市范圍試點，鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站以及其他社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)暫不納入本次試點范圍，試點時效從本通知印發(fā)之日起至2024年4月8日。
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附件：外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的民辦非企業(yè)?單位登記備案流程
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