2023年，江北區(qū)民政局黨組在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，堅定不移推進法治政府建設。充分運用法治思維和法治方式，不斷健全完善法治建設工作體制機制，以高質量的法治保障高質量發(fā)展。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設情況報告如下：
一、上一年度法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強組織領導，深入學習貫徹習近平法治思想
????一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。局黨組高度重視法治學習宣傳工作，采取各種形式，加強干部職工的法治教育。特別是結合民政工作實際，深入學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國慈善法》《重慶市慈善條例》等與民政工作密切相關法律法規(guī)。利用“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，開展憲法法律知識答題、普法宣傳等活動，增強干部職工和社會公眾的憲法意識和法治觀念。二是壓實主體責任。局黨組始終把法治建設作為全局工作的重中之重，充分發(fā)揮領導核心作用，書記切實履行法治政府建設第一責任人職責，明確各分管領導和科室負責人為法治建設工作的具體責任人，形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、科室負責人配合抓”的齊抓共管的工作格局，推動法治政府建設的決策部署落到實處，落實領導班子及領導干部個人述職述法制度，推動全局運用法治思維和法治方式推進民政事業(yè)高質量發(fā)展。三是局黨組將法治政府建設納入重要議事日程。法治建設與民政業(yè)務工作同研究、同部署、同落實，確保了2023年法治建設工作的順利推進。通過局黨組會議、理論學習中心組、“三會一課”等多種方式，深入學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《信訪工作條例》及各類民政相關法律法規(guī)。分領域開展未成年人保護、社會救助、養(yǎng)老服務、社會組織、社會工作等各類專題普法學習培訓活動。優(yōu)化內控制度，修訂并印發(fā)《重慶市江北區(qū)民政局“三重一大”制度》、《重慶市江北區(qū)民政局財務管理制度》、《重慶市江北區(qū)民政局采購管理制度》等多個制度。
????（二）強化制度建設，規(guī)范權力運行
????一是完善決策制度。嚴格按照《重慶市政府重大行政決策程序規(guī)定》要求，開展局規(guī)范性文件、重大行政決策出臺的征求意見工作，在養(yǎng)老服務、殯葬服務設施建設等決策方面，始終把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為法定程序，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度。全年圍繞“三重一大”事項，召開局黨組會議16次，今年無重大決策事項。二是加強規(guī)范性文件管理。切實加強對規(guī)范性文件審查，確保出臺的規(guī)范性文件合法合規(guī)，凡是本局制定的規(guī)范性文件均由局辦公室、法律顧問負責法律審查，文件內容中一律不設定和規(guī)定行政許可、行政處罰、行政強制措施和行政收費等內容。2023年出臺規(guī)范性文件2件，《江北區(qū)最低生活保障條件認定辦法(修訂)》《江北區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務設施運營績效考核實施辦法》（江區(qū)民發(fā)〔2023〕42號），已向江北區(qū)司法局備案。三是落實法律顧問制度。與京師律師事務所簽訂法律顧問聘任合同，將其作為常年法律顧問單位，由律所提供1名執(zhí)業(yè)律師開展法律服務，為民政決策提供法律意見建議。今年法律顧問處理日常咨詢服務100余次，審查重要文件、重要合同18件。四是規(guī)范婚姻登記服務。每季度開展一次講法、學法活動，學習《婚姻登記條例》《婚姻登記工作規(guī)范》等相關法規(guī)法律，協(xié)助做好婚育宣傳、免費婚前保健服務工作。2023年以來依法辦理各種登記業(yè)務13871宗，婚姻登記合格率、婚姻登記檔案完好率、群眾滿意率保持100%。五是化解社會矛盾糾紛。2023年，我局落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，全力解決群眾合理訴求，耐心安撫群眾過激情緒，細心解釋相關政策，未出現(xiàn)因責任不落實、措施不到位、工作不得力而引發(fā)的群體性事件，未出現(xiàn)信訪人員進京走訪情況，未出現(xiàn)信訪人員采取個人極端言行或揚言報復社會施壓等情況。我區(qū)民政系統(tǒng)社會穩(wěn)定形勢平穩(wěn)可控。加強行政訴訟和行政復議工作。2023年，我局涉行政復議案件0件；嚴格執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，2023年，我局涉行政訴訟案件1件，局負責人出庭應訴1件，目前1件尚未審結。六是重視建議提案辦理。2023年，我局承辦人大代表建議25件（其中：主辦件16件、協(xié)辦件9件）；承辦政協(xié)委員提案31件（其中：主辦件20件、協(xié)辦件11件）。被列為領導督辦建議及區(qū)政協(xié)重點提案2件：陳利華代表提出的《關于打造家門口養(yǎng)老新模式的建議》；賴欣代表提出的《關于建立社區(qū)干部隊伍心理健康保健專業(yè)機構的建議》。代表委員提出的建議提案涉及養(yǎng)老服務、社會救助、社區(qū)治理、社會事務等4類工作。
????（三）不斷深化“放管服”改革，促進陽光政務
????一是深化社會組織登記改革。社會組織登記服務一律進駐區(qū)政務服務中心民政窗口實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，全面推行“證照分離、多證合一”。社會組織登記注冊、變更、注銷審批工作等流程逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”，對社會組織的登記收費實行全免。2023年網(wǎng)上受理業(yè)務76宗，審批通過76宗，20家社會組織獲得了統(tǒng)一信用代碼，審批合格率達100%。二是推行“雙隨機、一公開”。建立行政執(zhí)法人員名錄庫和隨機抽查對象名錄庫，將我局執(zhí)法人員列入執(zhí)法人員名錄庫，將社會組織、養(yǎng)老機構納入隨機抽查對象名錄庫，通過全市統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺完成檢查，2023年本系統(tǒng)雙隨機共抽查社會組織76家，參與部門聯(lián)合檢查共8家。開展重大事故隱患專項排查整治、高層建筑消防安全、火災防控“除險清患”等專項行動，通過安全生產(chǎn)領導責任分片包干、線上巡察+線下檢查、聘請安全生產(chǎn)專家指導等方式，到民政服務機構檢查安全202次，查出隱患351處，行政處罰3次，所有隱患均已整改完畢。在行政執(zhí)法過程中，堅決做到雙人執(zhí)法、持證上崗、亮證執(zhí)法。根據(jù)區(qū)里統(tǒng)一部署，組織符合條件人員參加執(zhí)法證考試，及時做好行政執(zhí)法人員每年復訓工作，目前局行政執(zhí)法人員10名，執(zhí)法證持有率28%。三是開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治。轉發(fā)民政部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局?《關于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的通知》，對照三部委“回頭看”通知明確的15項整治重點進行專項清理整治，規(guī)范引導合法合規(guī)收費，進一步降低涉企收費規(guī)模，推動建立健全經(jīng)營自律，增強服務企業(yè)能力,促進我區(qū)行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展。通過年檢和抽查等措施對行業(yè)協(xié)會商會收費進行檢查。聯(lián)合區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局，開展明察暗訪。未發(fā)現(xiàn)任何捆綁銷售、價格欺詐、亂收費現(xiàn)象，各單位均按照政府定價開展經(jīng)營并上墻公示。目前，我區(qū)行業(yè)協(xié)會商會未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費現(xiàn)象。四是夯實行政權力制約和監(jiān)督。加大政務公開力度。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，不斷增強政務公開意識和能力。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，結合民政工作實際，突出民政重點領域信息公開，抓好低保、特困、臨時救助、養(yǎng)老服務等信息的發(fā)布。全年通過網(wǎng)站主動公開政府信息136條，其中工作動態(tài)46條，社會救助領域信息33條、養(yǎng)老服務領域信息13條，法定主動公開內容全部公開到位。認真辦理政府信息公開申請。由辦公室統(tǒng)籌，各科室配合，安排專人負責信息公開申請工作，按照登記、分辦、答復、審核、法核、送達、存檔環(huán)節(jié)規(guī)范處理，切實回應人民群眾對民政領域政府信息的關注。全年辦理依申請公開1件，予以公開1件，部分公開1件，全部依法進行了答復，答復率100%。
二、上一年度法治政府建設存在的不足和原因
2023年，我局雖然在法治建設方面取得了一定的進步，但仍存在不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是專業(yè)水平有待進一步提升。目前我局缺乏法律專業(yè)背景的工作人員，理論儲備不足，用法技能不熟，運用新型法治思維、法治方式推動發(fā)展、解決問題的能力有待加強；二是普法宣傳手段有待進一步創(chuàng)新；三是行政執(zhí)法工作力量和水平有待進一步加強。
三、上一年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
黨組書記認真履行推進法治建設第一責任人職責，重要工作親自部署、親自過問，及時傳達部署“法治政府建設”要求2次，督促班子成員嚴格履行依法行政，加強干部職工的法治思維培養(yǎng)。各班子成員在分管領域傳達學習法治政府建設有關文件會議精神、部署法治政府創(chuàng)建工作6場次。全體班子成員帶頭做好依法行政表率，做到忠誠、干凈、擔當。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）加強法治隊伍建設。進一步明確工作職責，任務責任到人，充實檢查人員數(shù)量，加強專業(yè)培訓，提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平，在執(zhí)法過程中邊干邊學，以干促學，切實提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力。同時，發(fā)揮局法律顧問職能，發(fā)揮專業(yè)團隊優(yōu)勢，在重大決策前充分征求和聽取法律顧問的意見，避免發(fā)生法律風險。
（二）豐富普法宣傳活動形式。圍繞中心工作和重要時間節(jié)點，廣泛開展“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周、國家安全教育日、國際社工日、“敬老月”“社工宣傳周”“中華慈善日”“莎姐守未”等主題法治宣傳，提高群眾法治意識。不斷推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實，推行執(zhí)法普法“清單化”，嚴格公正文明執(zhí)法。開展形式多樣的普法宣傳活動，不斷拓寬普法宣傳途徑、平臺和載體，切實提升群眾的滿意度和獲得感。
（三）加強依法行政能力。完善民政權力事項和公共服務清單，配合做好政務服務改革向縱深發(fā)展。定期梳理民政規(guī)范性文件，及時修訂、廢止與現(xiàn)行政策不相符的有關文件和條款。進一步規(guī)范行政執(zhí)法案卷的立卷歸檔和評查工作，完善“雙隨機、一公開”抽查，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。
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