2022年以來(lái)，區(qū)民政局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求，認(rèn)真對(duì)照《關(guān)于印發(fā)2022年江北區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（江北府辦發(fā)〔2022〕31號(hào)）文件內(nèi)容，明確工作任務(wù)，現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，持續(xù)增強(qiáng)法治思維能力
一是集中開(kāi)展學(xué)習(xí)，筑牢思想認(rèn)識(shí)。習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，今年以來(lái)，采取多種形式，在局黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)黨支部會(huì)上深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想》、《中華人民共和國(guó)憲法》等法律法規(guī)，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義，全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想的各項(xiàng)要求，將習(xí)近平法治思想融入民政工作，堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。今年集中安排中心組學(xué)法3次，組織集中學(xué)法4次，帶動(dòng)全機(jī)關(guān)尊法學(xué)法守法用法，為推動(dòng)法治政府建設(shè)營(yíng)造了濃厚氛圍。二是增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)意識(shí)，提升依法行政能力。引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部通過(guò)視頻學(xué)習(xí)、答題等形式自主學(xué)習(xí)，圓滿完成局系統(tǒng)34名干部參加全市法治理論考試網(wǎng)考工作，合格率達(dá)100%。認(rèn)真開(kāi)展“文明祭祀、平安清明”、12.4憲法宣傳日，12月民政普法行等主題活動(dòng)，有效提高了局系統(tǒng)干部職工的依法行政能力。
（二）深化“放管服”改革，提升服務(wù)質(zhì)效
持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯集、共享、開(kāi)放。一是深化行政審批制度改革。加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，目前行政許可審批事項(xiàng)為16項(xiàng)。二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。全面清理民政領(lǐng)域權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，保留民政行政權(quán)力事項(xiàng)123項(xiàng)、公共服務(wù)7項(xiàng)，全部實(shí)行目錄化、編碼化、動(dòng)態(tài)化管理。不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南公布率達(dá)100%，并與“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)同源，確保政府門(mén)戶網(wǎng)站上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)二維碼及時(shí)更新。三是優(yōu)化行政審批流程。分類制定審批流程，進(jìn)一步壓減辦理時(shí)間，壓縮審批承諾時(shí)限。行政許可事項(xiàng)即辦件25%，平均跑動(dòng)次數(shù)0.56次，時(shí)限壓縮78.6%，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)50%。四是深化事中事后監(jiān)管。全面開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，將社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利性監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“亂收費(fèi)”事項(xiàng)納入隨機(jī)檢查事項(xiàng)清單，隨機(jī)抽查社會(huì)組織26家，并責(zé)令整改6家。積極推進(jìn)民政領(lǐng)域信用體系建設(shè)，引導(dǎo)全區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)簽署信用承諾書(shū)55份，全年分批次修改行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)相關(guān)公示信息6批次108條，通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)查詢比對(duì)社會(huì)組織發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人58人次；向市民政局、區(qū)發(fā)展改革委辦推送社會(huì)組織信用信息78條。五是全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)組織法定代表人離任審計(jì)、注銷清算審計(jì)。簡(jiǎn)化社會(huì)組織登記驗(yàn)資程序，縮短辦證時(shí)間，節(jié)省社會(huì)組織驗(yàn)資費(fèi)用，切實(shí)減輕社會(huì)組織負(fù)擔(dān)。六是規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為。對(duì)江北區(qū)55家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全部納入清理范圍，向2家會(huì)費(fèi)檔次不合理的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)下發(fā)整改通知書(shū)，引導(dǎo)18家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免和降低收費(fèi)，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)131.84萬(wàn)元。七是全面落實(shí)“川渝通辦”事項(xiàng)。涉及我局的“川渝通辦”事項(xiàng)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立備案和婚姻登記預(yù)約服務(wù)，按照規(guī)范要求編制辦事指南，統(tǒng)一事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程等要素，確定了線上線下辦理方式，實(shí)現(xiàn)了同一事項(xiàng)在川渝兩地?zé)o差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。截至目前，暫未接到涉及通辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立備案申請(qǐng)。
（三）健全依法行政制度體系，推進(jìn)政府治理規(guī)范化
一是抓好規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按照司法局要求，實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布“三統(tǒng)一”制度，行政規(guī)范性文件的合法性審核率達(dá)100%。今年完成政策性文件合法性審查1件，報(bào)備行政規(guī)范性文件1件，未發(fā)生因行政規(guī)范性文件未按程序制定被通報(bào)的情況，或者因行政規(guī)范性文件內(nèi)容違法或者超越法定職權(quán)，被責(zé)令改正或撤銷的情況。二是開(kāi)展規(guī)范性文件清理。按照要求完成年度規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作，目前繼續(xù)有效的規(guī)范性文件16件。
（四）健全行政決策制度機(jī)制，提升行政決策公信力
一是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。聘請(qǐng)京師律師事務(wù)所作為常年法律顧問(wèn)單位，由律所提供1名執(zhí)業(yè)律師開(kāi)展法律服務(wù)，為民政決策提供法治意見(jiàn)建議。今年法律顧問(wèn)處理日常咨詢服務(wù)100余次，審查重要文件、重要合同20件。二是推進(jìn)重大行政決策科學(xué)民主合法。堅(jiān)決貫徹民主集中制，今年召開(kāi)局黨組會(huì)議17次、局長(zhǎng)辦公會(huì)議4次。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市政府重大行政決策程序規(guī)定》，在養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)等決策方面，始終把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為法定程序。今年無(wú)重大決策事項(xiàng)。
（五）深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
制定《江北區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2022年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》《江北區(qū)殯葬服務(wù)單位2022年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)21家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、6家殯葬服務(wù)單位疫情防控、消防安全、食品安全、反詐防騙等工作開(kāi)展實(shí)地檢查212余次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患541個(gè)，其中立即整改497個(gè)，限期整改40個(gè)，下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)7份，對(duì)5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以行政處罰（3家罰款共計(jì)4000元，2家警告），到期檢查均已整改完畢。二是聯(lián)合區(qū)消防支隊(duì)，開(kāi)展聯(lián)合督查6次，發(fā)現(xiàn)安全隱患9個(gè)，督查組現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)限期整改通知書(shū)，到期復(fù)查均已完成整改。三是聯(lián)合區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，開(kāi)展明察暗訪。重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行地方定價(jià)管理規(guī)定，是否實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和殯葬用品價(jià)格公示制度，是否有擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為。通過(guò)聯(lián)合檢查，未發(fā)現(xiàn)任何捆綁銷售、價(jià)格欺詐、亂收費(fèi)現(xiàn)象，各單位均按照政府定價(jià)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)并上墻公示。
（六）加大政務(wù)公開(kāi)力度
一是加強(qiáng)民政權(quán)力制約監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，不斷增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)意識(shí)和能力。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，結(jié)合民政工作實(shí)際，突出民政重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，抓好低保、特困、臨時(shí)救助、養(yǎng)老服務(wù)等信息的發(fā)布。全年通過(guò)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息125條，其中工作動(dòng)態(tài)38條，社會(huì)救助領(lǐng)域信息33條、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息22條，法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位。二是認(rèn)真辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。由辦公室統(tǒng)籌，各科室配合，安排專人負(fù)責(zé)信息公開(kāi)申請(qǐng)工作，按照登記、分辦、答復(fù)、審核、法核、送達(dá)、存檔環(huán)節(jié)規(guī)范處理，切實(shí)回應(yīng)人民群眾對(duì)民政領(lǐng)域政府信息的關(guān)注。全年辦理依申請(qǐng)公開(kāi)2件，予以公開(kāi)1件，部分公開(kāi)1件，全部依法進(jìn)行了答復(fù)，答復(fù)率100%。
（七）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
一是抓好信訪穩(wěn)定工作。今年我局共接到各級(jí)信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦信訪件13件，接待來(lái)訪人員98人次，群眾咨詢反映的問(wèn)題涉及殯葬管理、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、婚姻登記等，對(duì)所有來(lái)信來(lái)訪，我局均全力解決合理訴求。全年，民政領(lǐng)域未發(fā)生對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、工作不得力而引發(fā)的群體性事件，未出現(xiàn)信訪人員到市進(jìn)京走訪情況，未出現(xiàn)信訪人員采取個(gè)人極端言行或揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)施壓情況。二是扎實(shí)做好行政復(fù)議工作。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，配合司法局、法院等做好行政復(fù)議有關(guān)工作，確保了行政復(fù)議無(wú)縫銜接。2022年出庭應(yīng)訴案件為1，敗訴案件為0，無(wú)行政復(fù)議案件。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
一是帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。通過(guò)局全體干部職工大會(huì)、局黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)黨支部會(huì)等會(huì)議多次傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。二是嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，第一責(zé)任人親自抓落實(shí)，健全完善機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，將法治工作納入民政重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，年底進(jìn)行考核。三是完善執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范權(quán)力清單。現(xiàn)我局通過(guò)考試持有行政執(zhí)法證人員10名，全部屬于在編人員。建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度。目前，我局領(lǐng)取行政權(quán)力事項(xiàng)123項(xiàng)，其中：行政許可17項(xiàng)、行政處罰58項(xiàng)、行政強(qiáng)制2項(xiàng)、行政給付11項(xiàng)，行政檢查3項(xiàng)，行政確認(rèn)11項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)、其他行政權(quán)力16項(xiàng)。四是認(rèn)真制定年度普法計(jì)劃，使普法工作更加有條理。我局早謀劃，早籌備，早實(shí)施，按時(shí)完成普法任務(wù)，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年底有總結(jié)。
三、存在的不足
2022年，我局穩(wěn)步推進(jìn)法治民政建設(shè)，取得了一定的工作成效，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提升。部分同志運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、解決問(wèn)題的能力還有待提升。二是執(zhí)法隊(duì)伍水平仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的思路和舉措
（一）進(jìn)一步深化民政法治教育。把學(xué)習(xí)法律與運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法渠道。加強(qiáng)民政干部法治培訓(xùn)，完成年度普法任務(wù)。切實(shí)履行民法典、未成年人保護(hù)法等法律賦予民政部門(mén)的職責(zé)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳，確保全面貫徹實(shí)施，提高民政干部職工運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、解決問(wèn)題的能力。利用民政重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，營(yíng)造更加濃厚的法治氛圍。
（二）進(jìn)一步規(guī)范依法行政運(yùn)行。完善職權(quán)法定工作機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政執(zhí)法機(jī)制，提升依法履職能力、為民服務(wù)能力、法治思維能力，利用政府網(wǎng)站、公開(kāi)欄、媒體等形式，及時(shí)發(fā)布民政工作的有關(guān)信息，做到職責(zé)明確化、程序公開(kāi)化。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真持續(xù)組織好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，使全局干部職工掌握依法行政程序要求，通過(guò)提高自身素質(zhì)、提高執(zhí)法水平，扎實(shí)打造法治民政。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳。創(chuàng)新普法宣傳教育形式，加大對(duì)于民政法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度，圍繞難點(diǎn)、熱點(diǎn)民生工作，進(jìn)一步突出廣大群眾關(guān)心的民政工作，強(qiáng)化民政普法宣傳教育。
???????????????????????????????????????????重慶市江北區(qū)民政局
???????????????????????????????????????????????2023年1月31日
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