今年以來,區科技局深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,嚴格落實依法行政工作,結合我局工作職能,圍繞“兩高”示范區建設,全面推進法治政府建設各項工作,為全區科技創新高質量發展提供強有力的法治保障。現將我局2021年度法治政府建設情況報告如下。
一、工作開展情況
(一)強化學習,領悟法治思想。以學習貫徹習近平法治思想為核心,認真學習習近平總書記關于制度治黨、依規治黨重要論述。黨組書記帶頭學習《民法典》《憲法》等內容,積極報名參加全市法治理論知識學習考試,切實發揮黨組在推進本單位法治建設工作中的領導核心作用。通過“集中學”+“自學”的方式,提升學習成效,利用“三會一課”、主題黨日活動等制度,緊密結合黨史學習教育,集中開展法律法規學習,組織組織開展《中國共產黨紀律處分條例》《公務員法》等學習9次。常態化開展黨員自學,設立職工書屋,購置法治類書籍100余冊。“學習強國”平臺23名干部職工全覆蓋。
(二)明確責任,樹牢法治意識。堅持黨政主要負責人是履行推進法治建設的第一責任人,領導班子對重大工作親自部署、重要問題親自過問、重點環節親自督辦,堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則,嚴格執行“一把手”末位表態,全年召開黨組會議13次、行政辦公會7次,研究科技招商項目、產業扶持資金使用、科技發展規劃等事項,努力營造全局學法用法、遵法守法的工作氛圍。配合市科技局加強科研誠信監管,推進科技企業項目信用體系建設,將嚴重違背科研誠信要求的責任人計入科研失信行為數據庫。實行科研誠信分類分級管理,對項目承擔單位、項目組成員、科技咨詢專家、第三方機構等項目管理與實施責任主體的不端與失信行為進行科研誠信記錄,根據具體情況在一定期限、一定范圍內限制其申請財政科技發展資金;嚴重失信的,實行聯合懲戒,并依法依規終身追責。
(三)健全機制,強化法治保障。強化規范性文件管理,嚴格按照規定制定、清理規范性文件。今年新出臺《江北區科技計劃項目管理辦法(試行)》規范文件,按程序進行備案并開展公平競爭審查、合法性審查及政策解讀。堅持使用合法正版軟件,及時調整軟件正版化工作領導小組,制定《江北區科技局軟件日常使用管理規定》等4個文件,對各科室使用正版操作系統、殺毒辦公軟件等情況逐一進行核實,目前,所有計算機均使用正版軟件。
(四)優化服務,踐行法治為民。貫徹落實全區的統一安排部署,編制區科技局公共服務事項清單,逐一明確法律依據、實施主體、監督方式、責任方式等事項,按照“應進必進、能進則進、進必授權”的原則,實現3項政務服務事項進駐大廳綜合窗口,并根據法律法規的變化實行動態調整。實行政務公開,堅持與日常業務工作“同安排、同部署、同落實”,涉及企業切身利益的重大政策措施、重點項目、財政預決算,通過部門網站、公示欄的形式進行公示、公開,保證重大決策和項目合法進行。開展以“提升服務能力 激發創新活力”為主題的“政府開放日”活動,邀請科技型企業15名代表走進機關,參與科技型企業入庫現場審核及政策宣講,讓代表現場體驗政務工作,搭建政府與企業之間的溝通橋梁,持續增強政府執行力、公信力。
(五)大力宣傳,營造法治氛圍。深入開展普法宣傳,以“法治宣傳月”“全國防災減災日”“科技活動周”“全國科普日”等節點為契機,通過廣場宣傳、街鎮社區宣傳、知識講座、科普進校園等活動,大力宣傳法律法規,強化轄區群眾、學生、社區居民法律意識。開展營商環境法治宣傳活動,積極動員創新平臺、科技企業,通過學習法律法規、張貼法治宣傳海報、法律知識競賽等形式,大力營造全區良好法治氛圍。利用“江北科技”QQ群、微信群等網絡媒介向我區創新平臺及其企業傳播《憲法》《監察法》《促進科技成果轉化法》等相關法律知識。前往江北城桂花街道開展志愿服務并進行普法宣傳,引導轄區群眾學法、知法、守法。
二、存在問題
(一)學習深度不夠。雖然比較注重對法律法規和政策條例的學習,但只是泛泛的學,對具體的理論了解不夠,政策文件看多、聽得多,但研究的不透徹,缺乏對法律法規的理性思考與分析,沒有深入的解剖麻雀,致使在工作的深層運用上有所影響。
(二)普法形式單一。一直以來,對普法對象的教育方式往往以法律條文的宣講為主,發放普法材料,灌輸法律條文幾乎成為法治宣傳的主要手段,似乎是在向普法對象“攤派”法律知識,沒有形成良好的互動。
(三)相互結合欠佳。一方面,人手不足,專業化水平不夠。我局法治政府建設職能主要由局綜合科承擔,在研究和處理具體涉法事務時,往往難以有效適應工作任務的要求。另一方面,在深入基層、企業和服務對象開展業務工作的同時,加強法治政府建設工作還需要進一步加強。
三、下一步工作計劃
(一)加強法治學習。及時開展新頒布、新修訂的法律知識學習,切實提升全局干部職工依法行政能力。努力把法治建設、依法行政、法制宣傳轉換為自覺行為,并使之真正融入到工作的各個環節和領域中,不斷提升科技工作水平。
(二)創新普法手段。積極探索有效的普法宣傳教育機制,一切以適于群眾掌握、滿足大眾需求為標準,以貼近實際、貼近生活、貼近群眾為目的,采用喜聞樂見,寓教于樂的形式,培養群眾對法律法規、政策條例的興趣,想方設法從被動的單方面“攤派”轉變為雙向互動的局面。
(三)堅持學用結合。樹立學以致用、以學促行的良好氛圍,注重在日常業務中實踐法治理論,培養依法行政、依法辦事的工作思維,始終把法治政府建設貫穿全局重要工作,充分認識法治政府建設對科技工作的重要性,進一步增強責任感和緊迫感。