2023年以來(lái)，重慶市江北區(qū)教育委員會(huì)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞《2023年江北區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，全面推進(jìn)依法治教、依法治校，弘揚(yáng)法治精神。現(xiàn)將我委2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）筑牢責(zé)任意識(shí)，壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任???????????????????????????
1.成立法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)教委將法治政府建設(shè)擺在教育系統(tǒng)全年工作計(jì)劃的突出位置，成立了由區(qū)委教育工委書(shū)記、區(qū)教委主任任組長(zhǎng)，區(qū)教委分管副主任任副組長(zhǎng)，教委相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及校長(zhǎng)為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.將法治政府建設(shè)融入常態(tài)工作。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)與教育教學(xué)工作同安排同部署，及時(shí)下發(fā)了2023年度江北區(qū)教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)要點(diǎn)，對(duì)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行及時(shí)督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。并將依法行政、依法治校工作納入系統(tǒng)全年工作要點(diǎn)中。
（二）筑牢法治意識(shí)，提升依法執(zhí)政能力
1.堅(jiān)持依法決策。按照依法行政要求，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委相關(guān)文件精神，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等五個(gè)環(huán)節(jié)作為重大行政決策的必經(jīng)程序，建立健全了重大行政決策的聽(tīng)取意見(jiàn)、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、法律顧問(wèn)等5項(xiàng)制度，確保各項(xiàng)重大決策依法依規(guī)。今年以來(lái)，聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問(wèn)提供法律文書(shū)合法性、合規(guī)性審查，法律文書(shū)擬定以及日常法律咨詢百余次。
2.提升法治領(lǐng)導(dǎo)水平。從抓住“關(guān)鍵少數(shù)”入手，年度組織領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)線上自學(xué)、線下集中學(xué)習(xí)的方式，聆聽(tīng)了“數(shù)字法治是現(xiàn)代法治的新形態(tài)”、“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想——習(xí)近平法治思想的理論內(nèi)涵和實(shí)踐邏輯”等為主題的法律講座10余次。區(qū)教委、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、城管等部門、屬地街鎮(zhèn)互通信息，提升法治水平。加強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任不力或嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的一律嚴(yán)肅追責(zé)處理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的權(quán)力環(huán)境。
（三）筑牢監(jiān)管意識(shí)，優(yōu)化監(jiān)督應(yīng)訴舉措
1.優(yōu)化監(jiān)督方式。規(guī)范行政執(zhí)法程序。公開(kāi)違法行為投訴舉報(bào)途徑，健全行政執(zhí)法批評(píng)建議處理機(jī)制。優(yōu)化信訪處理機(jī)制，逐步提升群眾信訪滿意率，今年1-6月，共受理群眾信訪事項(xiàng)1142件，辦結(jié)率100%。其中“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)共辦理回復(fù)887件，綜合滿意率91.4%；重慶智能信訪系統(tǒng)共辦件255件，滿意率99.21%。
2.完善行政應(yīng)訴工作。組織行政機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)和視頻觀摩公開(kāi)庭審活動(dòng)，提升了行政機(jī)關(guān)人員在實(shí)際工作中，嚴(yán)格依照程序辦事的能力；加強(qiáng)教育系統(tǒng)法律顧問(wèn)制度建設(shè)，教委機(jī)關(guān)聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)；依法履行出庭應(yīng)訴統(tǒng)籌工作，完善臺(tái)賬登記，做好行政訴訟情況跟蹤匯總上報(bào)工作。
（四）筑牢治教意識(shí)，堅(jiān)持普治并舉
1.以章程建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)提升法治管理水平。加強(qiáng)以章程建設(shè)為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)、校務(wù)公開(kāi)，提高學(xué)校管理法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
2.以培育法治示范校為重點(diǎn)，持續(xù)推行依法治校。嚴(yán)格按照《全國(guó)依法治校示范校創(chuàng)建指南（中小學(xué)）》（教政法廳函〔2022〕3號(hào)），培育新時(shí)代依法治校示范校，從學(xué)校管理、全面施教、校園安全等方面指導(dǎo)學(xué)校法治政府建設(shè)工作，全面提高學(xué)校依法治校、依法執(zhí)教的能力。其中玉帶山小學(xué)以“三突出兩亮點(diǎn)”的法制辦學(xué)特色贏得了專家評(píng)審團(tuán)的一致好評(píng)；鴻恩實(shí)驗(yàn)校立足實(shí)際，探索凝練出“七育四自合作互助”的辦學(xué)管理理念；徐悲鴻中學(xué)2012年獲評(píng)“重慶市依法治校示范校”、2016年獲評(píng)“全國(guó)法制教育宣傳先進(jìn)單位”，學(xué)校已構(gòu)建出獨(dú)特的法治教育特色課程體系。最終，這三所學(xué)校獲評(píng)重慶市首批新時(shí)代依法治校示范校稱號(hào)。
3.以開(kāi)展法治教育為載體，持續(xù)提升教職工法治素養(yǎng)。立足法治政府建設(shè)新要求，開(kāi)展教職工法治培訓(xùn)，2023年3月江北區(qū)教委開(kāi)展深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題會(huì)。聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)、法律專業(yè)人員“送課到校”。通過(guò)開(kāi)展教職工法治考試，切實(shí)提升教師法治能力。
（五）筑牢宣傳意識(shí)，強(qiáng)化法治宣傳
1.構(gòu)建教育網(wǎng)絡(luò)。區(qū)教委統(tǒng)籌規(guī)劃、構(gòu)建了黨政負(fù)責(zé)人牽頭，機(jī)關(guān)單位科室各司其職，各學(xué)校緊密協(xié)作，層層負(fù)責(zé)的工作格局。同時(shí)，教委與區(qū)司法局、區(qū)公安局、區(qū)法院、區(qū)檢察院定期聯(lián)合選聘法治副校長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)法治副校長(zhǎng)全覆蓋，全區(qū)現(xiàn)有法治副校長(zhǎng)48人，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)。
2.拓寬教育載體。一是嚴(yán)格按照國(guó)家要求，將法治教育納入學(xué)校教學(xué)體系，落實(shí)法治教育課程。二是利用安全教育月、心理健康教育月、“12·4”國(guó)家憲法日等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)廣泛開(kāi)展法治教育系列宣傳活動(dòng)，月月有重點(diǎn)，周周有落實(shí)，聚焦使命任務(wù)，提高師生法治素養(yǎng)。三是充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，利用升旗儀式，主題班會(huì)課等，重點(diǎn)進(jìn)行《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識(shí)的普及和教育；四是組織開(kāi)展并參加市區(qū)級(jí)法治比賽。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在組織開(kāi)展全區(qū)中小學(xué)生參與的“學(xué)憲法、講憲法”活動(dòng)中，江北區(qū)遴選小選手參加全市比賽，獲得市級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)；積極參加市教委、市高法院聯(lián)合舉辦的首屆“小公民”校園法治故事漫畫(huà)大賽，17幅作品獲得市級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)；組織推薦參評(píng)重慶市第七屆《從小遠(yuǎn)離毒品》小學(xué)生征文比賽，區(qū)教委獲得先進(jìn)組織單位獎(jiǎng)，21篇征文分獲市級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)及優(yōu)秀獎(jiǎng)；市級(jí)法治優(yōu)質(zhì)課比賽中，2節(jié)優(yōu)秀法治課獲得市級(jí)二等獎(jiǎng)。
3.加強(qiáng)教育聯(lián)動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展“莎姐進(jìn)校園”，法治副校長(zhǎng)普法宣講等法治活動(dòng)。根據(jù)學(xué)校情況，聯(lián)合專業(yè)部門，圍繞“如何預(yù)防校園欺凌”“預(yù)防青少年違法犯罪”“預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙”等社會(huì)熱點(diǎn)主題，為不同學(xué)段的學(xué)生量身定制教育課程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2023年8月，我區(qū)中小學(xué)生開(kāi)展各類法治宣傳教育總?cè)藬?shù)達(dá)96189人次，總場(chǎng)次達(dá)92場(chǎng)。2022年參與重慶市“憲法衛(wèi)士”法治知識(shí)線上學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)，參與人數(shù)65281人，平均分92.84，參與率達(dá)64.87%。
二、存在的主要問(wèn)題
我委普法工作取得了一定的成效，但是也存在一定問(wèn)題。法治政府建設(shè)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)根據(jù)全區(qū)各學(xué)校上報(bào)的法治主題實(shí)踐活動(dòng)、法治專家進(jìn)校園、法治主題征文、莎姐進(jìn)校園等法治相關(guān)活動(dòng)數(shù)據(jù)來(lái)看：一是法治活動(dòng)的種類還不夠豐富。針對(duì)不同群體分層設(shè)計(jì)專題法治教育活動(dòng)還需進(jìn)一步增加。二是法治活動(dòng)開(kāi)展的頻次較低。法治活動(dòng)開(kāi)展多以每月1次，開(kāi)展的頻率需進(jìn)一步提高。三是法治活動(dòng)的受眾面窄。大部分學(xué)校由于場(chǎng)地限制，常以年級(jí)為單位開(kāi)展法治活動(dòng)，一次法治活動(dòng)的受眾往往只有1個(gè)年級(jí)，其余年級(jí)則沒(méi)有機(jī)會(huì)參加。
（二）學(xué)校法治教育力量還需進(jìn)一步增強(qiáng)
學(xué)校法治教育隊(duì)伍較為薄弱，主要表現(xiàn)在：一是專業(yè)課程力量有待增強(qiáng)。目前，學(xué)校的道德與法治課程專職教師較少，存在其他科目教師兼任而導(dǎo)致課程質(zhì)量難以完全保證的情況。二是法治教育隊(duì)伍有待充實(shí)。除傳統(tǒng)的課程路徑和學(xué)校日常法治教育外，聘請(qǐng)公安、法院等司法力量充實(shí)學(xué)校法治教育隊(duì)伍的探索和嘗試還不夠。三是法治專題培訓(xùn)有待強(qiáng)化。針對(duì)如何開(kāi)展好學(xué)校法治教育缺乏專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)引領(lǐng)，開(kāi)展專項(xiàng)法治培訓(xùn)的針對(duì)性還不夠強(qiáng)。
三、下一步工作打算
1.法治宣傳力度進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，宣傳媒介日新月異，我委將緊跟時(shí)代法治政府建設(shè)要求，在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)組織，綜合施策，通過(guò)公眾號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)、短視頻等新媒體媒介加大法治宣傳力度。
2.推進(jìn)法治政府建設(shè)普治結(jié)合。在法治政府建設(shè)上由于教委面對(duì)的群體人數(shù)多特別是學(xué)生群體法治意識(shí)還需進(jìn)一步提升，所以在開(kāi)展各項(xiàng)依法治理活動(dòng)時(shí)，要加大力度和拓寬途徑推進(jìn)普法宣傳教育，將普法宣傳與依法治理有機(jī)融合。
3.學(xué)習(xí)提升法治水平。新時(shí)代法治也呈現(xiàn)出新的特征，法治政府建設(shè)工作也面臨新的挑戰(zhàn)。作為新時(shí)代的教育工作者，唯有不斷學(xué)習(xí)法治知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律方式解決問(wèn)題的能力，從而整體提升學(xué)校依法治理的能力和水平。
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重慶市江北區(qū)教育委員會(huì)
2024年2月2日
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