2020年，我委法治政府建設以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，建立健全法治政府責任體系，努力提高干部職工法治意識和依法行政能力，營造法治化營商環境，穩步推進法制建設，助推工業經濟健康發展?，F將有關情況報告如下：
一、優化營商環境依法履行政府職能
我委嚴格按照“誰執法誰普法”、“誰服務誰普法”的原則，宣傳《中華人民共和國反不正當競爭法》，嚴格按照《重慶市天然氣管理條例》和《重慶市管道天然氣特許經營管理辦法》，對已取得燃氣經營許可證的4戶管道天然氣供應企業，推進補簽天然氣特許經營協議，通過依法招標方式，選擇天然氣經營企業，從法律層面規范天然氣供應市場。同時，積極會同轄區4戶燃氣供應企業和1戶電力供應企業，通過精簡報裝流程、壓縮報裝時限、降低報裝費用、降低用氣價格、提高可靠性等方面，為用戶提供公平、公正、公開的平臺，持續推動優化營商環境工作。
（一）關于燃氣報裝
一是精簡流程。兩江燃氣、江北燃氣和川港龍興將獲得用氣流程減少為客戶提出用氣需求并商議用氣方案、委托設計、設計審查備案、委托施工、竣工驗收及通氣五個階段。凱源北城工商和居民小區用戶用氣報裝辦理環節僅需用氣申請和驗收通氣，居民用戶通氣更只需提供權屬證明和身份證明。
二是壓減耗時。用氣總辦理時限由20個工作日減少至不超過14個工作日，其中客戶提出用氣需求至出具設計方案不超過4個工作日，預算不超過2個工作日，工程實施不超過7個工作日，通氣不超過1個工作日。如若涉及外線工程，則全流程總用時不超過18個工作日。
三是降低費用。各天然氣供應企業單位嚴格按照《關于規范城鎮燃氣工程安裝收費的指導意見》（發改價格〔2019〕1131號）和《重慶市發展和改革委員會關于主城區城鎮居民燃氣工程安裝收費有關問題的通知》（渝發改價格〔2019〕1814）要求執行。同時兩江燃氣和江北燃氣嚴格執行集團制定的非居新安裝優惠套餐政策，減輕中小非居客戶的經濟負擔。
四是降低價格。各企業嚴格按照《重慶市發改委關于應對新冠疫情支持降低中小企業用氣成本的通知》（渝發改能源〔2020〕129號）和《重慶市發改委關于階段性降低非居民用氣成本支持企業復工復產的通知》（渝發改價格〔2020〕288號）文件執行，其中凱源北城已為用戶優惠627萬元。
（二）關于電力報裝
我委指導督促市北供電將“獲得電力”提升作為年度重點攻堅任務，對內健全管控機制和保障體系，對外強化宣傳溝通和政策支持，積極構建提升營商環境“獲得電力”水平長效工作機制。主要圍繞“兩張清單（責任清單和負面清單）、三張表格（指標完成表、重點工作表、問題整改表）”，強化政策宣貫與業務培訓，狠抓責任落實與評價考核，實行周例會制，實時跟蹤工作進展情況，限時協調解決困難和問題，確保工作取得實效。
辦電手續方面：開展“網上國網”宣傳推廣，引導小微企業網上遞交用電申請，減少交互次數，辦電手續縮減為“申請簽約”和“施工接電”2項。全面負責辦理配套工程行政審批手續，實現客戶辦電“零審批”。
辦電時間方面：市北公司完成江北區小微企業辦電50戶，辦電“零成本”、“零審批”以及“零投資”全面落地，平均接電時長4.2天。江北區高壓客戶辦電94戶，平均接電時間53天。小微企業、高壓業務“網上國網”辦電率分別達到100%，95.8%。
辦電成本方面：對需用容量在160千伏安及以下的小微企業，嚴格采用低壓方式供電并延伸投資至用電地址，電表安裝在客戶側。加大業擴配套工程投資，支持江北區1個園區項目、重點項目延伸建設至用戶紅線，有效減少用戶接電成本。
二、完善依法行政制度體系
根據黨中央、國務院決策部署，按照《關于進一步加強行政規范性文件管理工作的通知》和《市場監管總局等四部門關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（國市監反壟斷〔2019〕245號）、《重慶市市場監督管理局等5部門關于開展統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（渝市監發〔2020〕11號）文件要求，我委對規范性文件和政策進行了梳理，并要求業務科室對業務領域的規范性文件內容進行核查，進一步加強了規范性文件的管理、備案、審查、報送等制度。據統計，我委共梳理并公示行政權力事項69項，清理了規范性文件4件，即《重慶市江北區人民政府關于印發江北區促進新型工業化發展政策的通知》(江北府發〔2015〕91號)、《重慶市江北區人民政府關于印發江北區鹽業體制改革實施方案的通知》(江北府發〔2018〕7號)、《重慶市江北區人民政府辦公室關于印發江北區長江干流和主要支流一公里范圍內依法依規落后產能工作方案（2018-2019年）的通知》(江北府辦〔2018〕81號)和《重慶市江北區人民政府辦公室關于印發見江北區涉重金屬行業依法依規淘汰落后產能工作方案（2018-2019年）的通知》(江北府辦〔2018〕80號)，均按照要求進行了合法性審核，完成了備案審查，實行了“三統一”管理。
三、健全體制機制提升決策科學化法治化水平
我委高度重視法治政府建設工作，深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央依法治國委第一次、第二次、第三次會議精神和市委全面依法治市委員會第一、二次會議精神，堅持將依法行政、嚴格執法、制約和監督權力作為法治政府建設的重要內容，作為全局性和長期性的系統工程來抓，黨政主要負責人認真履行法治建設第一責任人職責，實行委主任為組長、班子成員為組員的法治政府建設工作領導小組責任體系，堅持“一把手”負總責、分管領導直接抓、其他領導負責分管領域法治建設，各科室根據職能職責落實法治具體任務的工作機制。領導小組年初進行研究和安排、年中進行督查和促進、年終進行總結和評價，切實加強了組織領導保障。我委嚴格實行“三重一大”制度、3+x、一把手末位表態制等制度，認真落實《黨委議事規則》、《行政議事工作規則》、《重大行政決策監督制度》、《重大裁量事項集體討論決定制度》、《回避制度》、《重大執法決定法制審核制度》、《重大具體行政行為備案制度》、《行政執法責任制度》等制度，重大事項均由黨委會或行政辦公會議按照民主集中制原則決策，堅持集體討論和研究，常年聘請法律顧問參與規范性文件的起草等，依法決定行政事項。加強對行政權力的決策風險評估力度，做到事前調查、事中監控、事后評價，確保行政權力規范、公開和透明行使。
同時，在進一步排查風險點基礎上，加強了內部控制體系建設，修改完善了《重慶市江北區經濟和信息化委員會內部控制制度》，規范了權力運行流程和風險點防控，并集中組織全體干部職工進行了專題培訓。
四、強化監督制約嚴格規范公正文明執法
一是進一步落實執法人員持證上崗和執法資格管理制度。根據《重慶市江北區法治政府建設實施方案（2016—2020年）》和《重慶市江北區人民政府辦公室關于印發行政執法人員法律知識培訓相關管理文件的通知》（江北府辦〔2017〕201號）文件要求，我委積極組織各科室有關人員參加江北區行政執法人員法律知識培訓，主要內容包括習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、民法典相關內容、通用法律知識和專門法律知識，參加人員13人，有效提高了行政執法人員業務素質和水平，我委積極發動所有業務科室人員參與《中華人民共和國安全生產法》等法律法規知識，并努力通過行政執法人員資格考試。
二是為深入貫徹落實習近平總書記關于行政執法工作的重要指示精神，切實落實《行政執法公示制度》、《執法全過程記錄制度》和《重大執法決定法制審核制度》三項制度，我委嚴格遵守行政執法公示制度，堅決杜絕以權謀私、吃拿卡要、亂罰款等違紀違法行為；全面推進行政執法全過程記錄制度，通過文字、音像等記錄方式，對涉民企的行政執法行為進行記錄并歸檔，實現全過程留痕和可回溯管理；切實改進執法方式，增強服務意識，做到行為規范、程序規范，杜絕 “一刀切”的粗暴做法，對民營企業經營中的一般違法行為，審慎研究、妥善處理，避免對市場活動的過度干預，嚴格規范公正文明執法。
三是認真落實《區經濟信息委“雙隨機一公開”實施方案》，堅持“兩庫一清單”制度，實行隨機抽查細則，合理確定行政執法隨機抽查的比例和頻次，切實把隨機抽查監管工作落到了實處。今年以來，檢查工業企業、電力及燃氣企業122戶，發出整改通知55份，督促企業整改安全隱患539個，開展行政處罰4起，其中3起共計處罰2.5萬元、1起責令停止營業，組織開展安全進園區、進企業、進小區宣傳活動3場，印發宣傳資料2萬余份，活動參與人數500余人；聯合市場監管局、公安分局、教委等單位對轄區重點食鹽銷售市場、學校食堂、商超開展鹽業體制改革檢查，走訪商家、個體、用鹽單位共計30余家，發放宣傳單、宣傳海報等1000余份，促進《食鹽專營辦法》貫徹落實。
五、依法化解社會矛盾糾紛
（一）強化法治意識和法制宣傳教育
一是我委中心組先后組織學習《民法典》、《中華人民共和國反間諜法》、《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例》、《網絡安全法》等黨紀法規和傳達紀委監委會議精神及嚴肅紀律規定的文件精神，并組織2名新提任領導完成了全市法治理論知識抽考，參與了庭審在線旁聽，提交了心得體會；二是強化干部職工法治意識，積極組織全體職工專題學習《民法典》并聘請專家現場解讀，學習《國家安全法》、《習近平關于全面依法治國論述摘編》、《反不正當競爭法》、《江北區典型案件警示錄》等，觀看《緝毒》和以案釋法宣傳片，購買和發放《中國紀檢監察報》、《重慶法制報》等學習資料，邀請法律顧問培訓法律知識，組織干部職工參加年度法治理論知識網絡考試21人次，參加民法典知識搶答、我們都是國家安全員知識搶答，觀看反奸防諜系列片，參加七五普法問卷調查。號召干部職工通過“學習強國”和重慶市干部網絡學院學習相關法律法規，并組織13人參加行政執法知識網絡學習，三是深入開展社會普法。按照市委關于市民法治素養提升行動工作方案有關要求，通過開展多批次以會代訓安全生產法、燃氣安全進社區、“憲法宣傳周”法治宣傳進園區、“4.15全民國家安全教育日”、“6.16”安全生產月等活動，發放普法海報、標語、手冊，并通過微信群和QQ群等進行普法宣傳；對工業企業、燃氣企業、CNG加氣站開展安全生產應急培訓和演練。
（二）依法化解社會矛盾糾紛
我委高度重視群眾投訴、信訪工作，定期組織機關人員認真學習《信訪工作條例》和開展信訪工作業務培訓。2020年，委領導和業務科室共接待來信來訪123人次，其中領導干部大下訪和接訪群眾12人次，通過全國信訪系統受理和處理的各種信訪案件61件，結案滿意率達82%。同時，我委繼續清理拖欠民營企業賬款工作，通過對標對表全面自查，切實找準問題，制定整改清單，督促整改落實。渝北區人民法院于2020年2月完成了涉及欠款清償的鴻恩閣感恩文化2個項目（涉訴金額2320.75萬元）審理判決，判決賬款金額為1433.3萬元。江北區各部門積極推進清償工作，責任單位已于3月底按照判決金額全部清償完畢，現無拖欠賬款和新增拖欠項目。
一年來，我委法治政府建設工作，雖然取得了一定的成績，但也存在執法隊伍力量不足、法治宣傳形式創新性不強等問題，亟待改進。下一步，我委將繼續貫徹落實黨中央、市委和區委決策部署，強化責任擔當，加大執法人員培訓力度，增強執法水平結合工作實際，切實推進依法決策、依法行政、依法管理，營造法治化營商環境，促使我委法治政府建設工作邁上新臺階。
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