2024年,在區委、區政府的堅強領導下,江北區機關事務管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想,圍繞《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》、《2024年江北區法治政府建設工作要點》,把法治作為推動機關事務高質量發展、推進機關運行保障現代化先行的內在要求和重要路徑,深入落實區委、區政府堅持勤儉辦一切事業的要求,通過健全制度規范,為全區機關單位提供了更優服務、更強保障,展現更大擔當。現將我局2024年法治政府建設情況報告如下:
一、法治政府建設的主要舉措和成效
(一)堅持政治引領,強化理論武裝。一是聚焦重點理論學習,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神,準確把握黨的二十大和二十屆三中全會關于法治政府建設重大部署要求,與學習貫徹習近平總書記關于機關事務工作的重要指示精神結合起來、與機關事務工作實際結合起來,教育引導黨員干部努力做到學思用貫通、知信行統一,真正做到用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、不折不扣落實法治政府建設各項工作。二是深入學習貫徹習近平法治思想。牢牢堅持習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位,把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務,將中國特色社會主義法治理論和機關事務法規制度列入黨組中心組學習內容,納入干部職工學習培訓計劃,第一時間召開黨組會議,學習《習近平法治思想研究與實踐》《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》等權威讀本,帶動全體干部職工加深對習近平法治思想的理解把握,推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。
(二)堅持法治宣傳,營造濃厚氛圍。一是開展普法宣傳活動。我局持續開展綠色出行、低碳節能主題宣傳活動、“憲法進機關”憲法宣傳周活動、網絡安全宣傳周活動、垃圾分類培訓宣講,組織開展“‘節’盡所能,應答盡答”節能宣傳周網絡知識競賽活動,組織全區黨政機關和事業單位公務車輛管理干部參加“重慶公車在線”應用全市推廣使用培訓視頻會,引導廣大干部員工充分認識法治宣傳教育的重大意義,提升干部職工法治素養。二是廣泛宣傳法律法規。利用LED顯示屏、宣傳欄等刊播張貼各類普法主題宣傳海報、宣傳掛圖,發放宣傳冊頁,廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國個人信息保護法》等各領域重要法律法規和政策文件,充分發揮普法宣傳陣地普法教育作用,提高干部職工法律理論知識水平。三是集中組織學法考試。運用重慶市干部網絡培訓學院,組織領導干部參加2024年度全市法治理論知識學習考試,參考率、合格率均達100%,營造學法知法守法用法的良好法治氛圍。
(三)堅持依法決策,完善制度體系。一是建立單位工作主體全覆蓋、管理事項全流程的機關事務管理制度規范體系。聚焦會議服務、房屋管理、維修保障、公務用車、物業管理、餐飲服務等后勤工作,出臺《推動機關事務部門帶頭習慣過緊日子10條措施》《特殊資產處置管理暫行辦法》等制度,不斷提升管理規范化水平。二是堅持立、改、釋并舉,結合單位實際,不斷完善各項制度。2024年我局修訂完善了接待清單、伙食費交通費收交、公務接待方面的禁止性規定和追責條款、《重慶市江北區黨政機關國內公務接待管理辦法》《局黨組工作規則》《內部控制手冊》《服務標準體系》等內容,同時建立規范性文件清理長效機制,定期開展清理工作。三是統籌推進機關事務標準化建設,加快健全機關事務通用標準、資產資源配置和日常使用管理標準、公共機構能耗定額標準等標準體系,進一步規范和細化工作流程,優化完善機關事務標準供給和實施。
(四)堅持履職盡責,推進依法治理。一是公務用車管理更加規范。依托“公車在線”平臺、利用大數據分析,對公務用車車輛調度、運行軌跡、運行費用等全程監管,對不規范行為進行及時提醒和督促整改,做到“便捷派車、高效用車、透明管車、有效督車”。堅持對公務用車定點保險、定點維修、定點加油和定點租賃社會服務單位的管理。強化新能源車的推廣使用,嚴格落實市局要求,全區更新和新購公務用車時應采盡采、應配盡配“新能源”,2023年5月12日后所有新購公務用車全部采購新能源汽車。二是辦公用房管理科學合理。嚴格執行《黨政機關辦公用房管理辦法》,依托辦公用房“一張網”信息管理系統,結合我區實際,重點在建設、配置、使用等方面持續對全區80余家黨政機關的辦公用房進行集約化、規范化管理,保障用房需求23家。大力推進全區黨政機關辦公用房權屬統一工作,權屬已登記在區機關事務局名下并實行統一管理的辦公用房有點位19處,計面積183957.19平方米,涉及各類型單位76家。自建區行政服務中心公物倉,全年已將自建公物倉中的80余件物資全數移交新建成的區級行政事業單位公物倉統一管理。三是節能減排更顯成效。以節約型機關建設為抓手,深入落實“過緊日子”要求,穩步推進公共機構運行保障綠色低碳可持續發展。全年成功創建“全國能效領跑者”“全國水效領跑者”、國家級“綠色低碳公共機構”各1家,國家節約型公共機構示范單位3家,“節約型機關”75家,節水型單位304家,“無廢機關”38家。建成市級生活垃圾分類示范點1個,區級垃圾分類示范點25個。四是公務接待更加規范。嚴格執行中央八項規定精神,嚴控公務接待標準、公務接待地點、公務接待范圍,起草了《重慶市江北區黨政機關國內公務接待管理辦法》,提升公務接待服務水平。五是食堂服務水平更加優質。不斷挖掘特色、時令食材,并以此為基礎開發特色新菜品,豐富食堂出品菜式,進一步提升機關食堂飯菜質量和服務水平。持續開展“反對浪費、崇尚節約”文明行動,推進節約型食堂建設,切實發揮機關食堂厲行節約、制止餐飲浪費行為的示范引領作用。六是物業管理效能不斷增強。全面梳理各項物業管理規章制度和作業流程,形成監管責任清單5項,理順“權責賬”,更加全面、有效地監督區機關物業服務和管理品質。
?(五)堅持依法行政,強化權力運行監管。一是嚴格落實重大行政決策程序制度。嚴格執行局黨組議事規則和決策程序,對重大事項決策、重要項目安排、大額資金的使用,都在充分聽取意見的基礎上,經集體討論研究后實施。二是嚴格落實法律顧問制度。將法律顧問意見列為開展重要涉法業務、日常合同審核等工作的必要環節,充分發揮法律專業人才作用,全年共完成73余份合同的合法性審查,有效防范各類法律風險隱患,2024年未發生一例行政訴訟或民事糾紛。三是切實做好政府信息和政務公開。在江北區政府網站上依法公開機構職能、工作動態、財政預算等信息,自覺接受群眾監督,2024年在重慶市江北區人民政府門戶網發布信息40條,其中動態類信息35條,政策文件1條,財政預決算信息4條。通過落實政府信息公開,依法透明行政,主動接受社會監督,增強依法行政工作的社會效應。四是依法解決社會矛盾糾紛,自覺接受人大和民主監督。我局動態完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,堅持問題導向,依法依規做好信訪工作,有效提升預防和綜合調處矛盾糾紛能力。2024年,共收到“互聯網+督查”平臺和信訪平臺移交的信訪事件12件,我局積極與群眾溝通,依法處理問題,群眾對我們的辦理工作滿意度達到100%。2024年接受辦理人大代表建議1件,我局結合實際情況,積極溝通處理對其進行答復,答復結果為滿意。2024年我局進一步規范采購管理,加強內部控制,切實把依法依章辦事作為機關事務管理工作的第一原則,努力推進機關事務工作法治化、規范化水平。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
一是堅持集體學法制度,把黨內法規學習擺在突出位置,深入學習全面依法治國新理念新思想,做到法治學習常態化。二是堅持以身作則,率先垂范,把履行法治建設“第一責任人”的擔子擔起來,構建全局學法懂法依法行政的激勵機制,不斷提高干部職工的依法行政水平。三是堅持權責一致,確保有權必有責,有責要擔當,失責必追究,立足機關事務工作實際,壓緊壓實法治建設責任鏈條,扎實做好法治政府建設部署推動、協調督辦等工作,全面推進法治政府建設各項工作落地見效。
三、不足和原因
2024年我局積極推進法治政府建設,依法履行部門職能,法治政府建設工作取得了一定成效,但仍存在問題和不足,主要表現在:
(一)法治政府建設統籌謀劃的力度還需進一步加強。對機關事務長遠發展、持續發展、高質量發展研究思考得還不夠深,視野不夠寬,謀劃不夠遠。
(二)法治建設隊伍能力不夠過硬。科室負責同志為非法律專業人士,且都是兼職負責法治建設工作,在推動法治建設工作上有時力不從心,法治隊伍專業素養需進一步提升。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2025年是深入貫徹黨的二十大精神、全面建設社會主義現代化國家的關鍵之年,也是推進法治中國建設的重要一年。我局將繼續以習近平法治思想為指導,全面貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署,鞏固拓展法治政府建設成果,為加快建設法治機關營造良好法治環境,為推動機關事務高質量發展提供有力的法治保障。
(一)強化思想建設,注重法治教育
加強理論武裝,把學習貫徹習近平法治思想作為必修課、常修課,吃透精神實質,把握核心要義,在學深悟透上下功夫,在學以致用上求實效。同時以增強法治意識、建設法治文化為著力點,在行政服務中心深入開展法治宣傳教育,為機關部門營造良好法治環境。
(二)加強隊伍建設,提高干部素質
繼續加強法治工作人才隊伍建設,加大高層次、復合型法治人才引進力度,通過跟班學習、掛職鍛煉、專題培訓等,強化實踐鍛煉和專業訓練,切實提高干部依法決策、依法履職、依法監管的能力水平。
(三)創新宣傳形式,營造法治氛圍
拓展法治宣傳渠道,除傳統宣傳方式外,充分利用新媒體平臺,制作并發布機關事務法治宣傳內容。開展法治宣傳進社區、進企業活動,通過舉辦法律咨詢會、發放宣傳資料等形式,提高社會各界對機關事務管理領域法治建設的知曉度與參與度。
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