2021年，在區委、區政府的堅強領導下，在區委依法治區辦的有力指導下，區國資委黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平法治思想，認真貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神、市委全面依法治市、區委全面依法治區工作會議精神，緊扣高質量發展主題，堅持在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現代化，按照《2021年江北區法治政府建設工作要點》（江北府辦發〔2021〕47號）確定的工作任務，有序推進相關工作，現將我委2021年度法治政府建設情況報告如下：
一、2021年度法治政府建設工作情況
（一）加強法治政府建設組織領導
我委高度重視法治政府建設工作，把法治政府建設納入重要議事議程，切實加強對貫徹推行法制政府建設工作的組織領導。由主要領導負總責，分管領導具體抓，各科室明確專門人員全面負責對委機關及各所出資企業法治政府建設工作的指導、協調、督促和檢查，層層落實工作責任。認真執行民主集中制，嚴格依法依規決策，落實法律顧問制度，加強對黨委文件、重大決策的合法合規性審查。
（二）深入推進法治宣傳教育
一是通過召開黨委會議、中心組學習等形式認真組織學習了習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上發表的重要講話精神，要求全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。依法保障職工群眾合法權益，系統研究謀劃和解決法治領域職工群眾反映強烈的突出問題。既要立足當前，運用法治思維和法治方式解決國企改革發展面臨的深層次問題，又要著眼長遠，促進國資國企監管制度更加成熟更加定型。切實加強國資國企干部職工法治教育，提升干部職工法治意識和法治素養。二是認真開展國家憲法日和憲法宣傳周宣傳學習。緊緊圍繞“深入學習宣傳習近平法治思想 大力弘揚憲法精神”的活動主題，組織機關和企業持續開展“憲法宣傳周”活動，推動憲法宣傳進機關、企業、進工地，切實提高國資系統廣大黨員干部職工法律素質，激發學習宣傳貫徹憲法法律知識的熱情，不斷提高機關干部和企業經營管理人員依法決策、依法經營管理水平。三是全面開展宣傳教育。利用每周五“機關學習日”開展系列專題學習，加大對民法典、國家安全法、反間諜法、網絡安全法等法律法規的學習力度，教育引導廣大黨員干部增強憂患意識，做到居安思危，切實增強尊法學法守法用法的自覺性。四是傳達學習區司法局開展“三個規定”主題宣講活動精神，要求國資系統領導干部帶頭遵守憲法法律，維護司法權威，積極支持司法機關依法獨立公正行使職權，不得要求司法機關做有礙司法公正的事情。四是加強反詐知識宣傳教育。轉發《關于積極推廣下載國家反詐中心APP的通知》，請企業結合實際積極發動廣大干部職工下載安裝APP，全力擴大安裝覆蓋面，有效提高“國家反詐中心”APP使用率。并要求各企業加強企業職工反詐知識宣傳教育，提高防范意識和能力，特別是財務人員要嚴格落實財務管理制度要求，保障企業資金財產安全。
（三）打造法治工作人才隊伍
一是規范法律咨詢服務工作。區國資委及區屬國有重點企業每年均通過購買第三方服務的方式委托專業機構提供常年法律咨詢服務。2021年10月，區國資委組織區屬國有重點企業監事會對本企業近三年來聘請法律顧問、委托法律專業機構提供咨詢服務有關情況啟動了專項檢查，進一步規范委托第三方專業機構開展法律咨詢服務相關工作，推動各企業及時有效防范各類風險，為區委區政府科學決策提供依據。二是加強企業法治工作隊伍建設。區屬國有重點企業領導班子成員中，配備了13名法律專業領導人員。各企業積極聘請法律團隊、專業律師為公司改革經營發展中的重大事項決策提供法律咨詢。按照全區加強干部能力現代化建設“四大工程”有關要求，結合區國資系統實際，區國資委黨委研究制定了《中共重慶市江北區國有資產監督管理委員會率先推進干部能力現代化的實施細則》，通過多種方式加強干部職工培訓培養，全面提升國資國企干部政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
（四）完善依法行政制度體系建設
一是出臺《江北區國有企業投資合作項目提前終止管理工作指引（試行）》等文件，加強我區企業國有資產的監督管理，規范區屬國有企業投資合作項目提前終止管理行為，防范企業經營風險，有效防止國有資產流失。二是為認真貫徹落實從嚴管理干部的有關要求，開展區屬國有企業從業人員管理專項清理工作，嚴格按規范區屬重點國有企業（含3戶項目公司）從業人員管理。三是印發《重慶市江北區國有資產監督管理委員會財務管理制度》《重慶市江北區國有資產監督管理委員會政府采購管理辦法》等內控管理制度，不斷規范內部管理。
（五）嚴控企業安全生產和信訪穩定風險
一是做好經濟金融科技領域風險動態評估。目前區屬國有及國有控股企業，資產負債率處于較低水平，同時流動資產充足，可保證按時償還銀行貸款等債務。總體上看各企業經營狀況較好，經營風險、債務風險、位于較低水平，風險可控。二是加大安全穩定隱患排查處置力度。區國資委領導班子嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”制度，認真履行安全生產監管責任，召開多次會議研究安全穩定工作，部署和做好節假日前安全檢查、高溫汛期安全防范、建黨百年安全維穩等重點工作，鴻恩坊地質災害安全隱患整治穩步推進。三是穩步推進國企關停并轉。全面落實國有企業集中統一監管體制，在關停并轉工作過程中職工安置分流處置妥當，未出現不穩定情況。
（六）切實加強領導干部廉潔從政監督
強化國資系統紀檢監督，單獨設立國資委派駐紀檢監察組，建立紀檢監察組重點監督、企業紀委平級監督、基層黨組織日常監督的紀律監督體系。區國資委黨委綜合運用信訪舉報、日常檢查、專項審計、財務監督、監事會監督、智能國資信息系統平臺監管等措施，形成“一體化監管”工作格局。定期深入各企業開展基層黨建、黨風廉政建設、安全生產、工程款支付、“兩金三制”制度落實情況等監督檢查，推動中央和市委、區委巡視巡察以及市區審計、區人大監督過程中反饋問題整改落實。指導區屬重點國有企業監事會開展專項檢查，規范國企財務管理，抓好企業關鍵環節、重點領域內審工作。運用好智能國資平臺，對國企招采、財務、人事等實施實時監督，建立費用、巡查次數、外勤報告等預警指標，有效預防腐敗滋生。各企業黨組織深入落實中央八項規定精神，常態開展“以案四說”，健全落實從嚴管理各項規章制度，突出一把手監督，深入排查廉政風險，積極支持駐國資委紀檢組以及本企業監事會、紀委書記、紀檢委員等開展工作。
二、存在問題及下步思路
我委通過自查，法治政府建設工作中還存在以下幾點不足：一是法治宣傳教育形式比較單一。目前還是主要以學習法律法規，觀看案例警示片、布置宣傳展板等形式開展法治宣傳教育，形式不夠豐富。二是區屬國有企業基層黨員、職工構成多元，年齡文化程度參差不齊，思想活躍，政治歷練較少，加上點多面廣線長，管理難度大，個別職工的法治意識不夠強。三是常態化開展法治教育力度還需進一步加強。每年按照全區統一安排，開展憲法安全周、全民國家安全教育日普法宣傳等集中宣傳教育活動，但在常態化開展法治宣傳教育方面還有差距。下一步，我委將緊緊圍繞法治政府建設工作要點，強化學習，堅持定期集中學習法治政府建設相關文件精神；加強對區屬國有企業法治宣傳教育，強化對國企領導干部的法律知識培訓，提升干部的法治和法律業務素質，增強干部依法行政能力；進一步加強規范性文件的備案審查工作，建立健全規范性文件定期清理機制，全面推進規范性文件實施效果評估，提高規范性文件的管理水平；進一步規范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作，探索完善科學民主決策的有效途徑。
????????????????????????????重慶市江北區國有資產監督管理委員會
????????????????????????????????????????2022年1月21日
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