(一)“三個堅持”深化學習習近平法治思想。一是堅持把習近平法治思想作為學習的重要內容和黨員干部的必修課程,通過黨組理論學習中心組學習、集中學習、黨小組學習會等專題學習習近平法治思想3次;結合黨紀學習教育,開展讀書班、每周理論學習專題學習黨內法規制度等21次,開展執法人員“全員學法”活動,法治理論學習參考率、合格率均為100%;在規定的期限內登錄“江北區行政執法人員在線培訓考試系統”,修完20學分的規定課程,力求通過率100%。二是堅持“誰執法誰普法”制度,加強招標投標監督管理相關法律法規學習,傳達學習《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《重慶市招標投標條例》等法律法規,進一步提升監管能力。同時在委門戶網站、區公共資源交易平臺發布招投標有關法律法規,加強對外宣傳普及,提升招標單位工作人員業務水平。組織開展大石壩天橋社區防范非法集資宣傳、港城園區“兩新”政策解釋和政策指導、政府采購政策內部學習會等4次。三是堅持用法治思維和法治方式推動工作。出臺《江北區加強工程建設項目招標投標工作十條措施(試行)》,進一步規范招標文件編制、降低企業投標門檻、優化評標方法選用、加強限額以下項目發包管理、強化標后協同監管等系列措施,形成事前事中事后監管閉環。建立“三解原則”機制,處理停車收費、小區物業收費等價格糾紛矛盾,有效化解糧食維穩信訪問題,辦件及時率、滿意率100%。
(二)“三個優化”持續打造法治營商環境。2023年度營商環境便利度市級考核實現“三連冠”。一是優化舉措。連續召開“開年第一會”營商環境大會,迭代升級江北區打造最優營商環境20條舉措,全面深化“百千萬”聯系服務經營主體全覆蓋,聯系服務經營主體超8萬家次,解決困難訴求,辦結率達到96%以上。二是優化信用體系建設。累計歸集信用信息共計1856.5萬條,聯合獎懲并反饋?12萬余次;建立政府合同履約智能預警監管,開展全覆蓋審查備案、智能預警、風險研判,發出智能預警。三是優化行政審批制度改革。51件政務服務事項已明確責任、辦理流程和辦理時限,可行性研究報告、投資概算審查,招投標備案實現“當天辦”,全年辦理投資審批、備案等政務服務事項總辦件量達461件。全面實行全流程電子化開標評標、遠程異地評標、不見面開標建設,率先實行“紅名單”企業投標保證金再減半。
(三)“三個堅決”嚴格依法行政。一是堅決落實行政規范性文件管理、公平競爭審查等相關制度,委內所有發文做到有文必審、有件必報。我委共印發并報備規范性文件審查4件,制定規范性文件1個。嚴格執行重大決策事項程序規定,召開黨組會議19次、行政辦公會12次;落實重大事項請示報告制度,上報區委常委會、區政府常務會議重大決策事項13個。持續推進法律顧問機構與科室密切溝通和集體討論機制,規范性文件、項目合同、行政處罰等行政執法決定須征求法律顧問意見,并提交重大事項法律意見書,累計對各項合同和起草文件聽取法律顧問法律咨詢21次,其他涉及法律相關材料審查4次。二是堅決實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,委內45歲以下干部全部取得執法證,嚴格落實行政執法公示制度、執行全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度、“雙隨機、一公開”制度,不斷完善執法程序、加強執法監督,全面提高執法效能。加強糧食安全執法檢查,全面保障元旦、春節、五一、端午及全國兩會期間的糧食保供穩價,未發生糧食安全問題。三是堅決接受各方監督。辦理人大代表建議和政協委員提案47件,辦結率達100%、滿意率達100%,向區人大常委會提請審議國民經濟計劃執行情況、重點項目推進情況、民生實事推進情況等6次,接受人大、政協調研視察重點項目、重點民生實事、民營經濟發展、西部陸海新通道推進情況4次。全面推進政務公開工作,政府網站發布信息323條,“網上政府”評價指標在全區排名前列。
二、黨政主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責
一是強化政治責任。委主要領導高度重視法治建設工作,堅持以身作則、以上率下,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,切實將法治機關建設擺在全委工作突出位置,牽頭制定2024年法治政府工作要點,聽取半年、年度法治機關建設情況,推動委黨組理論學習中心組(擴大)會議集體學法機制。二是強化閉環落實。聚焦法治建設年度工作要點,建立“任務—分辦—落實—跟蹤”工作閉環,細化5項工作7條具體措施,明確責任分工并事項化、清單化打表推進,確保相關工作落實到位。三是強化述職述廉述法“三位一體”制度。黨組書記在述職述廉時就履行推進全委法治建設第一責任人職責情況,全委依法行政、行政復議和行政訴訟應訴情況,個人帶頭尊法學法守法用法情況等一并報告。班子成員在述職述廉時就依法行政、運用法治思維和法治方式開展工作、推進法治機關建設、參與法治學習培訓和考試等情況一并報告。???
三、不足和原因
我委在法治政府建設過程中還存在:一是行政決策公眾參與方式有待豐富。雖然我委在編制重大規劃、重大項目等重大決策方案時,通過公告欄、政府網站、新聞媒體和其他方式進行公示,但是公眾的參與度還不夠高。二是執法能力有待提升。推行行政執法“三項制度”還需要進一步完善,執法過程中出現的特殊情況或者總結出的經驗沒有及時總結概括,缺乏對典型案例的歸納和挖掘。三是普法力度有待加強。目前,普法方式多采取以會代訓等傳統方式進行,普法內容單一、交互式普法不足,較少通過新媒體等途徑宣傳普法,特別是與項目管理等業務相關法律法規,難以調動黨員干部的學法普法積極性。
2025年,我委將持續深入推進法治政府建設。一是加強法治機關建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,繼續落實黨組會、黨組理論學習中心組、集中學習學法機制,每年至少組織2次專題學習研討。不斷提升政府依法履職效能,全面推進政府權責清單制度,全面落實好行政審批服務“當天辦、馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,進一步提升政務服務水平,提高行政審批效能。二是著力營造一流營商環境。對標世界銀行最新營商環境評價體系,持續學習先進地區優化營商環境的經驗做法,迭代升級政策措施,深化“百千萬”聯系服務經營主體全覆蓋,不斷豐富“信用+”應用場景,營造“親商”“重商”“安商”的發展氛圍,廣泛宣傳我區先進做法和實踐案例。三是完善依法行政制度體系建設,完善規范性文件管理工作,進一步加強對行政規范性文件制定程序的管理,按照重大行政決策合法性審查、重大執法決定法制審核、規范性文件合法性審查、黨內法規備案審查等制度要求,嚴格依法規范用權。四是認真落實普法責任。全面貫徹落實“誰執法誰普法”制度,開展投資管理、招標投標、信用等領域相關制度培訓,進一步細化工作措施,加強督促,扎實推進法治建設,把法治政府建設工作落到實處。