2023年，我委始終堅持把深入踐行習近平法治思想作為一項重要政治任務，與學習貫徹黨的二十大精神相結合，緊緊圍繞“創建全國法治政府建設示范區”這一目標，做到“三個維度”推進、“八個強化”落實，不斷創新工作機制，拓展法治效能，以法治思維引領和推動發展改革各項工作，切實推進法治政府建設向縱深發展。現將我委2023年法治政府建設情況報告如下：
?? ?一、上一年度法治政府建設的主要舉措和成效
?（一）“三個維度”提升法治政府建設整體效能躍升
一是“高”維度統籌推進。圍繞“創建全國法治政府建設示范區”目標任務，建立“常態化學法、年初部署、年中小結、年底總結、班子成員述法”機制，召開法治政府建設專題會4次，項目化、清單化推進法治建設重點任務落地落實。二是“實”維度全面履職。運用法治思維和法治方式推動了投資管理規范化、招投標監管制度化、政務服務水平高效化、營商環境法治化，確保了油氣長輸管道安全“零事故”，有效化解停車收費、小區物業收費等價格糾紛矛盾；民主法治建設得到有效落實，人大票決的重大項目、重點民生實事完成年度目標任務，真正讓“法”成為工作基石，推動經濟高質量發展。三是“深”維度法治宣傳。將憲法、行政法、黨內法規等內容列入干部學法必修課程，專題學習《投資項目管理辦法》等相關業務領域法律法規；夯實“誰執法誰普法”制度和國家工作人員學法用法制度，開展2023年度全區工程建設項目招標投標專題培訓，組織委內45歲以下在編人員完成年度全市法治理論知識學習考試，獲得執法證100%；組織招標投標領域、價格法規政策宣傳解讀，幫助社會主體領會法規制度。
（二）“八個強化”推動法治政府建設任務見行見效
一是強化政府職能依法全面履行。46項行政權力和公共服務事項全部實現“馬上辦、當天辦”，累計辦理投資項目審批、核準、備案160余件、招標文件備案150余件，累計辦理教育、停車收費140余件、辦理涉案財物價格認定407件。持續優化營商環境，推出打造最優營商環境10條等系列政策措施，迭代升級民營經濟高質量發展措施20條，營商環境考核蟬聯第一，榮獲首批中心城區唯一“重慶市優化營商環境標桿城市”稱號。全面落實《重慶市貫徹落實建設全國統一大市場部署工作方案》，完善信用監管機制，“信用中國（重慶）”上傳信用信息共計33.1萬條，其中“雙公示”信息1.21萬條，信用承諾歸集共計4.2萬條，聯合獎懲查詢4.3萬條，“信用+商務樓宇”獲評重慶市“十佳信用場景”。優化公共資源交易服務，實行全流程電子化開標評標、遠程異地評標、不見面開標建設，全面采用工程保函，降低企業成本，800多個項目投標保證金實現退還。
二是強化依法行政制度體系完善和落實。嚴格落實行政規范性文件管理、公平競爭審查等相關制度，委內所有發文做到有文必審、有件必報。截至目前，我委共印發并報備規范性文件審查6件，制定規范性文件1個，未發生違法違規情形。開展行政規范性文件動態清理處置，廢止我委規范性文件2件。
?? ?三是強化重大行政決策科學民主合法。完善重大決策事項程序規定，進一步明確委黨組會、行政辦公會審議重大行政決策事項范圍和程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，召開黨組會議14次、行政辦公會12次；落實重大事項請示報告制度，上報區委常委會、區政府常務會議重大決策事項35個。健全完善法律顧問制度，建立法律顧問機構與科室密切溝通和集體討論機制，規范性文件、項目合同、行政處罰等行政執法決定須征求法律顧問意見，并提交重大事項法律意見書，累計對各項合同和起草文件聽取法律顧問法律咨詢17次，其他涉及法律相關材料審查2次。
四是強化行政執法嚴格規范公正文明。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，落實行政執法公示制度、執行全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度、“雙隨機、一公開”制度，不斷完善執法程序、加強執法監督，全面提高執法效能。2023年，對1名投標人、11名評標專家進行行政處理，沒收40萬元投標保證金；開展油氣長輸管道安全檢查18次，排查安全隱患45處，已完成隱患整改45處、整改率達100%。加強糧食安全執法檢查，全面保障元旦、春節、五一、端午及全國兩會期間的糧食保供穩價，未發生糧食安全問題。
五是強化行政權力制約監督科學有效。主動接受人大、政協監督，辦理人大代表建議和政協委員提案51件，辦結率達100%、滿意率達100%，定期向區人大常委會提請審議國民經濟計劃執行情況、重點項目推進情況、民生實事推進情況等，接受人大、政協調研視察重點項目、重點民生實事、民營經濟發展、西部陸海新通道推進情況8次。重大項目儲備、重點民生實事廣泛征求社會公眾意見，收集意見建議200余條，擬定10件重大項目、15件民生事項提請人大票選。全面接受審計、巡察監督檢查，發現問題22個已全部整改完成，全面推進政務公開工作，政府網站發布信息799條，解讀政策文件20個。
六是強化社會矛盾糾紛依法有效化解。全力做好維穩工作，嚴格按相關規定辦理公開信箱、公開電話、“互聯網+督查”和信訪來件90余件，及時受理率和按期辦結率均為100%。協助處理原糧食系統退休人員上訪信訪問題4次，未發生影響社會穩定的問題。同時做好水電氣價格、全市行政事業性收費目錄清單及調整內容等政策宣傳，切實從源頭防范化解矛盾糾紛。認真做好復議應訴工作，構建起“發現問題—反饋問題—整改提升”的行政復議行政應訴閉環機制，2023年，我委沒有行政復議案件、無敗訴情況發生、無司法建議和檢察建議需要辦理。
七是強化重大突發事件依法預防處置。堅持運用法治思維和法治方式應對突發事件，建立油氣長輸管線安全、糧食安全、網絡安全應急預案，加強24小時值班制度，遇有重大突發事件，第一時間請示報告并及時妥善處理。抓好風險排查研判，加強綜合分析、日常研判，提高防范化解風險的前瞻性、主動性和預判預警預防能力。
八是強化法治思維和行政能力全面提高。黨組書記履行推進法治建設第一責任人職責，聽取法治工作相關匯報2次，主動向區委、區政府述法，督促班子其他成員依法行政，并要求在年度述職報告中將述法作為重要內容，接受年度考核。建立習近平法治思想學習模塊，組織黨組理論學習中心組學習習近平法治思想的理論體系摘要3次、《中華人民共和國憲法》等法律法規3次，具有行政執法資格25人，在規定的期限內登錄“江北區行政執法人員在線培訓考試系統”，修完20學分的規定課程，在線培訓和通過率達100%；全委47名在編人員參加年度干部法治理論知識考試，通過率100%。
??? 二、法治政府建設存在的不足和原因
?2023年，我委法治政府建設取得了一定成績，但與法治政府建設總體目標還存在一些薄弱環節，主要有兩方面：一是開展習近平法治思想專題式、研討式學習還有待加強。雖然，按規定學習了相關法律法規，但是圍繞法治的相關主題沒有開展深入學習研討，對《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》的學習和運用還不夠。二是執法辦案文書規范性和案卷質量還需要提高。招標投標在執法案卷歸檔程序上還不是很規范，行政執法人員的證據意識和程序意識還有待加強。
三、認真履行法治政府建設第一責任人職責情況
一是加強黨對法治政府建設的領導。黨組書記切實履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設納入年度工作計劃，牽頭制定法治政府建設任務責任清單，細化了5項、7條具體措施，做到了年初有部署、年中有小結、年底有總結。二是建立述職述廉述法“三位一體”制度。黨組書記在述職述廉時就履行推進全委法治建設第一責任人職責情況，全委依法行政、行政復議和行政訴訟應訴情況，個人帶頭尊法學法守法用法情況等一并報告。班子成員在述職述廉時就依法行政、運用法治思維和法治方式開展工作、推進法治機關建設、參與法治學習培訓和考試等情況一并報告。三是貫徹落實領導干部學法制度，建立健全干部職工法治學習培訓制度，將法治學習內容納入全年學習培訓計劃，憲法、法律、黨內法規等內容已列入學習計劃當中，并成為黨員干部學習必修課程，黨組會、黨組理論學習中心組理論學習會專題學習相關法律、法規6次，聽取法治工作匯報專題2次，組織干部職工集中學習習近平法治思想的理論體系摘要3次。
四、2024年工作安排
?2024年，我委將繼續圍繞“江北區創建全國法治政府建設示范區”為主線，堅持發展改革與法治建設工作相結合，主要做好以下幾方面工作：一是加強法治機關建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，繼續落實黨組會、黨組理論學習中心組理論學習會、集中學習學法機制，每年至少組織2次專題學習研討。不斷提升政府依法履職效能，全面推進政府權責清單制度，全面落實好行政審批服務“當天辦、馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，進一步提升政務服務水平，提高行政審批效能。二是持續優化營商環境，重磅發布打造最優營商環境升級版措施，持續優化“五個環境”，升級“小江都能辦”企業服務平臺功能；積極申報創建國家信用建設示范城市，不斷豐富“信用+”應用場景，全面提升市場環境。積極推進市場準入負面清單全國“一張網”落地落實，定期排查清理違背市場準入負面清單案例，進一步落實公平競爭審查制度，開展政府采購和招標投標領域專項治理。三是完善依法行政制度體系建設，完善規范性文件管理工作，進一步加強對行政規范性文件制定程序的管理，按照重大行政決策合法性審查、重大執法決定法制審核、規范性文件合法性審查、黨內法規備案審查等制度要求，嚴格依法規范用權。加強行政執法人員培訓，嚴格按照行政執法案卷、文書基本標準，做好案卷管理歸檔工作。四是認真落實普法責任。全面貫徹落實“誰執法誰普法”制度，開展投資管理、招標投標、信用等領域相關制度培訓，進一步細化工作措施，加強督促，扎實推進法治建設，把法治政府建設工作落到實處。
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重慶市江北區發展和改革委員會
2024年1月19日
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