2021年，區發展改革委始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央全面依法治國工作會議精神，深學篤用習近平法治思想，在持續推進營商環境法治化、信用體系建設制度化、招標投標公平化等方面，不斷完善依法制度體系建設，提高依法決策水平，加強依法行政監督和化解矛盾糾紛，切實做好法治政府建設各項任務。現將我委2021年度法治政府建設情況報告如下：
一、法治政府建設工作情況
（一）深化“放管服”改革，加快轉變政府職能。一是落實簡政放權。累計承接市級下放的企業投資項目核準、備案事項等63項，辦理時限壓縮至89.7%，按照“非禁即準”放開準入，未新設禁止產業、未新增限制條件，讓企業投資更加自由化。二是持續優化營商環境。清理與《優化營商環境條例》等現行政策不符的地方性法規、規章和規范性文件32件，廢止5件，持續落實“涉企40條、45條”“支持民營企業發展20條措施”等政策，深化聯系服務企業制度，《江北區政企聯系常態化》榮獲重慶市營商環境“十佳案例”。三是強化信用體系建設。深化信用監管與“雙隨機、一公開”銜接，“信用中國（重慶江北）”累計歸集公示行政許可、行政處罰等信用信息約221萬條，推進信用修復機制，依法依規實施信用聯合獎懲，“信用中國（重慶江北）”累計查詢聯合獎懲234448次，觸發聯合獎懲2180次，形成有效的獎懲反饋1199次。全區15家存在嚴重失信行為的市場主體經過整改，已全部退出國家嚴重失信主體名單。
（二）健全體制機制，持續提高依法決策水平。一是全面落實《政府投資管理辦法》，起草區級政府投資項目管理細則，進一步規范實施并審批重點政府投資項目，強化投資項目管理。二是全面加強公共資源交易執法，出臺建立公平高效投訴處理機制，從明確投訴范圍、規范投訴程序、暢通投訴渠道、嚴格投訴處理和懲處不良投訴等5個方面建立公平高效的投訴處理機制，進一步規范投訴及受理投訴行為，累計對7名評標專家、3家投標人、2家招標代理機構進行行政處罰或行政處理，罰沒32250元。三是健全重大行政決策機制。統籌建立江北區重大行政決策咨詢專家庫并出臺《關于成立重慶市江北區人民政府重大行政決策咨詢專家庫的通知（試行）》，進一步規范重大行政決策行為，保證決策質量，提高決策效率，明確決策責任，推進決策科學化、民主化和法治化。
（三）全面依法行政，推進執法規范化建設。一是加強油氣長輸管線安全執法檢查。深入現場排查油氣管道安全問題32次，研究部署防范安全事故專項會議7次，有序有力開展安全“百日攻堅”行動。二是落實糧食安全行政首長責任制，開展日常巡查監測，成功主辦“全國食品安全宣傳周?糧食質量安全宣傳日”主會場活動。三是強化招標投標交易監管。全面推行招標投標全流程電子化，75個項目通過電子招投標系統完成交易，電子化率占比高達95%以上。全年完成政府投資工程建設項目公開招標112個、節約資金6.62億元。
(四)依法履職盡責，推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是完善依法決策制度。貫徹落實《重慶市重大行政決策程序規定》，嚴格執行《重慶市江北區人民政府工作規則》，及“三重一大”決策制度，制定經濟和社會發展等方面的重要規劃以及其他方面重要的區域規劃、專項規劃，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。全面推行法律顧問制度，規范性文件、項目合同、行政處罰等行政執法決定須征求法律顧問意見，并提交重大事項法律意見書。二是加強合法性審查。嚴格執行規范性文件制訂的程序，起草行政規范性文件，在上報區政府審查前事先取得法律顧問的合法性審查意見，并按規定報區司法局統一編號、統一登記、統一備案。全面推進政務公開，全年主動向社會公開財政預算、重大建設項目、民生實事等動態信息 590條，認真辦理人大建議和政協提案共計17件，主動接受人大監督和政協民主監督。三是多元化解矛盾糾紛。辦理公開信箱、公開電話和信訪來件20余件，深入調研“商業綜合體、寫字樓、工業園區、物業”開展轉供電損耗分攤，做好水電氣價格、全市行政事業性收費目錄清單及調整內容等政策宣傳，切實從源頭防范化解矛盾糾紛。
（五）加強組織領導，深入推進法治政府建設。一是嚴格落實履行推進法治建設第一責任人職責，把法治政府建設納入重要工作議程，常態化學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，不斷提高治理體系和治理能力現代化水平。二是加強法治教育培訓。將憲法、法律、黨內法規和行政法規等內容列入黨員干部學習必修課程，專題學習民法典、選舉法等法律法規，累計學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨的組織法規3次，33名在職在編人員完成年度全市法治理論知識學習考試，10名行政執法人員在規定的期限內登錄“江北區行政執法人員在線培訓考試系統”，修完20學分的規定課程，在線培訓和通過率達100%。
二、存在問題及下步工作打算
2021年，我委法治政府建設取得了一定成績，但與法治政府建設總體目標還存在一些薄弱環節：推行行政執法“三項制度”還需要進一步完善，行政機關應訴意識和能力還有待提高。針對上述問題，我委將繼續扎實推進法治政府建設。一是制定和完善行政執法程序規定，按照行政執法案卷、文書基本標準，做好案卷管理歸檔工作，強化行政執法人員管理，依法實施柔性執法方式，注重執法過程中“情理法”的統一。二是進一步規范行政應訴。加強行政應訴培訓，定期組織工作人員參加集中培訓，支持人民法院依法審理案件，依法履行出庭應訴職責。嚴格按照行政訴訟法規定，全面梳理應訴答辯內容，依法收集證據材料，積極配合人民法院查明案情，協助依法調解，促使行政爭議實質性化解。
重慶市江北區發展和改革委員會
2021年3月14日
版權所有：重慶市江北區人民政府主辦：重慶市江北區人民政府辦公室
ICP備案：渝ICP備2022001470號-1網站標識碼： 5001050001
渝公網安備：50010502000070號
大
中
小
語音播報
退出播報模式
