2020年，江北區(qū)發(fā)展改革委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)和全面依法治區(qū)決策部署，切實運用法治思維和法治方法推進發(fā)展改革工作，營造良好的法治環(huán)境，現(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)工作有關(guān)情況報告如下。
一、主要做法及成效
（一）認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)納入重要工作議程，完善并落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組定期學(xué)法制度，及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國委員會會議精神，深入貫徹落實市委全面依法治市委員會第一、二次會議精神，做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。二是健全制度機制。修訂完善《課題管理辦法》《政府投資項目工程咨詢評估管理辦法》等規(guī)章制度3個，按照《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（市政府令第329號）相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制訂的程序、方法，廣泛征求社會意見，在上報區(qū)政府審查前事先取得法律顧問的合法性審查意見，并按規(guī)定報區(qū)司法局統(tǒng)一編號、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一備案。三是加強法治宣傳教育。深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，廣泛開展“七五”普法活動、“憲法宣傳周”活動，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參與法治理論考試，全委黨員干部職工按期參加網(wǎng)上法律知識考試。建立招標(biāo)投標(biāo)、項目投資管理等業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)機制，采取以會代訓(xùn)的方式，組織有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行統(tǒng)一輔導(dǎo)。
（二）依法全面履行政府職能。一是進一步優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《重慶市2020年對標(biāo)國際先進優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，加大“涉企40條、45條”“支持民營企業(yè)改革發(fā)展20條措施”等政策宣傳力度。全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，全面落實“非禁即準(zhǔn)”，未新設(shè)禁止產(chǎn)業(yè)、未新增限制條件，共清理出涉及營商環(huán)境的行政規(guī)范性文件、政策文件32件，現(xiàn)行有效文件27件，廢止文件5件。二是加強社會信用體系建設(shè)。及時組織清理民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，探索建立招商引資合同履約信用約束機制，督促清償完畢鴻恩閣感恩文化2個項目、1433.3萬元。全面做好聯(lián)合獎懲，加大“信用中國（重慶江北）”依法歸集，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信用監(jiān)管。三是加強投資項目管理。健全完善投資項目管理相關(guān)配套制度，督促項目單位做深做實可行性研究，強化綜合論證、嚴格審核把關(guān)。
（三）完善依法行政制度體系。一是全面強化招投標(biāo)監(jiān)管。認真貫徹執(zhí)行《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見（試行）的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕114號）等“1+4+9”系列配套文件，及時做好最新文件宣傳貫徹，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易管理制度體系。二是全面強化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。擴寬信息公開渠道，建立行政權(quán)力清單公開制度，將固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)、糧食收購資格認定、價格鑒證及價格鑒證復(fù)核裁定等43項行政權(quán)力事項通過網(wǎng)站對外公布，方便市民查詢和了解。三是全面強化監(jiān)督考核。認真辦理人大建議和政協(xié)提案，主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。建立要情通報機制，編制《江北招標(biāo)要情》，暢通投訴反映渠道，嚴格按照《重慶市招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理實施細則》（渝發(fā)改標(biāo)〔2014〕1168號）規(guī)定處理投訴。
（四）推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是完善依法決策制度。嚴格按照《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》（重慶市人民政府令第337號）內(nèi)容，制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃以及其他方面重要的區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃，堅持科學(xué)、民主、依法決策的原則，遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。行政處罰等行政執(zhí)法決定須征求法律顧問意見，并提交重大事項法律意見書。二是常態(tài)化推進法律顧問制度。確定常年法律顧問，在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議訴訟等方面充分吸取法律顧問等各方意見。三是堅持人員持證上崗。組織新進入發(fā)展改革委系統(tǒng)人員和具有行政執(zhí)法職能的科室人員，積極參加區(qū)司法局舉行的行政執(zhí)法人員資格考試和線上課程培訓(xùn)學(xué)習(xí)，及時開展行政執(zhí)法人員清理工作，全委10多名行政執(zhí)法人員做到持證亮證上崗。
二、存在的問題及下步工作打算
2020年，我委法治政府建設(shè)取得了一定成績，但與法治政府建設(shè)總體目標(biāo)還有一定差距，法治意識還需要進一步提高，法治化營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，行政執(zhí)法能力需要進一步發(fā)揮。針對上述問題，我委將繼續(xù)扎實推進法治政府建設(shè)。一是增強法治觀念、法律意識，堅持有法必依，善于運用法治方式開展工作。堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范，以實際行動帶動全委干部職工尊法學(xué)法守法用法。二是推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。進一步推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，動態(tài)調(diào)整行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法文書。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，推進全區(qū)建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境，繼續(xù)大力推行“三送兩辦一訪”工作機制，嚴格落實產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單制度，持續(xù)改善民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境，依法保護民營市場主體合法權(quán)益，推廣信用承諾制度，拓展信用評價和信用報告應(yīng)用，規(guī)范守信激勵和失信懲戒，強化事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后聯(lián)合懲戒。
重慶市江北區(qū)發(fā)展和改革委員會
2020年3月11日
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