2022年,在區委、區政府堅強領導下,區大數據發展局認真學習貫徹習近平法治思想,深入貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神,圍繞《法治中國建設規劃(2020—2025年)》《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》《重慶市法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》等文件部署,創新思路方法、持續深化改革,穩步推進法治政府建設,不斷提高干部職工法治意識和法治能力。現將一年來法治工作報告如下:
一、工作開展情況
(一)強化法治意識,貫徹落實習近平法治思想
習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。一是學習貫徹習近平法治思想。配齊《習近平談治國理政》第四卷等書籍,用好局黨組會議、理論學習中心組、青年理論學習小組等多種形式,推動習近平法治思想入腦入心,組織干部職工學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,并將《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《國家安全法》、《重慶市數據條例》等法律法規作為重點學習內容,提升干部隊伍法治專業素養,全年共組織開展學習研討11次,研討發言23人次;二是落實主要負責人法治建設第一責任人職責。局主要負責人堅持以身作則帶領局黨組成員、全體干部深入學習習近平法治思想,引導干部職工牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實當好法治建設帶頭人和主心骨。堅持依法辦事,用法治思維解決問題,在重大事項決策、干部任免、信息化項目審批、大額資金使用方面堅持依法依規開展工作。堅持親力親為抓法治,做到法治工作與業務工作同研究、同部署、同落實;指定專門科室、專門人員統籌做好法治政府建設、普法宣傳等工作,健全法治建設任務落實機制。嚴格落實述職述廉述法“三位一體”制度,做到局黨組書記、黨組成員、黨支部書記述職述廉述法全覆蓋。三是不斷開展法治宣傳教育活動。突出法治宣貫與黨紀政紀教育相結合,落實普法宣傳要求,圍繞《中華人民共和國憲法》《重慶市數據條例》《優化營商環境條例》等重點法律法規,抓好普法宣傳工作,采取政策解讀、集中培訓、入企宣講等方式積極開展普法宣傳,今年以來累計普法人次達300余人次。同時在局內經常性開展“以案四說”“以案四改”活動,將鮮活的案例擺在職工面前,教育引導黨員干部始終堅持把紀律規矩挺在前面,把法律法規當工作準繩,全年觀看警示教育片3次,開展節前廉政教育6次。并按時組織全體干部參加年度全市法治理論知識學習考試,安排領導干部參加法治知識學習理論考試集中抽考,觀看網上旁聽庭審,撰寫心得體會。全市法治理論知識學習考試年通過率達100%。
(二)全面依法履職,推進依法依規干事
一是抓產業為經濟賦能。把招商引資作為“一號工程”,把頭部企業作為“第一支撐”,把營商環境作為“一把手工程”,新引進海量數據、中科聞歌、英科鑄數等優質項目40余個,投資額超40億元。新增亦之趣、葵海等7家億級數字經濟企業升規入統,字節跳動全年營收預計超40億元。規上信息服務業預計年營收超300億元,全市占比近40%。二是抓平臺為發展筑基。推動優質企業向科技金融中心集聚,打造全市“滿天星”的“金名片”。該中心已集聚西數、“渝快辦”、海量數據等企業70余家,未來三年產值力爭突破200億元。三是抓應用為生活添彩。村居法律顧問平臺等6個應用亮相2022年智博會重慶館。全市首個疫情防控大數據平臺入選中國信息協會“2022數字政府創新成果與實踐案例”。“追陽”一體化平臺打通了疫情防控的堵點。啟動28次應急賦碼,支持渝康碼轉碼近1.8萬余件。四是抓生態為動力蓄勢。累計建成5G基站4200余個,全區每萬人5G基站達到45個,成功建成國家級“千兆城市”。圍繞西部數據交易中心、國家金融科技認證中心、“渝快辦”運營中心,帶動金融科技、軟件、數據資產全產業鏈集群發展。西部數據交易中心建成投用,已引入100余家數商生態,上架800余款產品,服務交易規模超1億元。
(三)執行行政決策法定程序,抓好班子和干部隊伍建設
一是抓好班子建設。修改完善《黨組工作規則》等制度,完善財務管理、辦文辦會辦事等6項制度,使決策有章可循、按章辦事,以法律法規為準繩,政策規定為依據,樹立審計意識、巡察意識,守底線,不碰紅線,不越雷池。嚴格執行“三重一大”決策機制,認真落實民主集中制,嚴格執行重大事項請示報告制度,嚴肅班子民主生活會,大力開展批評和自我批評,做到集體領導和個人分工負責相結合,推動形成領導班子成員各司其職、分工協作、相互信任支持的良好氛圍。班子聚焦數字經濟發展、智慧城市建設、疫情防控等職能職責,堅持高站位謀劃、高效率推動、高質量落實,獲區委主要領導認可。二是做好干部日常管理。開展紀律教育,堅持把黨章黨規黨紀作為干部教育的必修課,教育黨員領導干部知敬畏、存戒懼、守底線。嚴肅工作紀律,不斷完善機關考勤制度,不定期抽查工作紀律,對遲到、早退、擅自離崗等問題進行約談、批評、提醒。狠治“推拖繞”“等靠要”“庸懶散”,加大對干部的激勵力度,將完成工作情況與年度考核評優、干部選拔任用直接掛鉤,同時對工作推諉扯皮、工作質量差、工作進度慢等問題加大查處力度。三是樹立正確的選人用人導向。堅持黨管干部原則,落實好新時代好干部標準,認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢的方針,建立科學有效的干部考核機制,讓吃苦者吃香、讓實干者實惠、讓有為者有位,為想干事、能干事、干成事、不出事的人給平臺、給機會、給空間。四是堅決落實法律顧問制度。充分發揮法律顧問作用,重大行政決策必須征求法律顧問意見,定期組織法律顧問為機關干部解答涉法問題,引用案例以案釋法,積極向企業宣傳普及法治知識,增進轄區企業的法治意識。2022年,區大數據局法律顧問為群眾提供法律咨詢120余人次。五是強化行政權力制約監督。按照中央及市委全面從嚴治黨部署,每年制定黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任、黨組成員“一崗雙責”清單,自覺接受人大、政協監督,及時辦理代表建議和委員提案,2022年,辦理人大代表建議11件,政協提案10件,辦理滿意度100%。自覺接受社會監督,開通區大數據發展局門戶網站,按要求推動政務信息公示公開和法治宣貫工作。
二、存在的問題
2022年以來,在區委、區政府的正確領導下,我局充分發揮自身的優勢和特點,法治政府建設工作取得了一定的成效。但還存在一定的差距和不足,如在法治政府建設工作推進過程中,組織全員法治培訓學習次數較少,部分干部職工對普法工作思想不夠重視,法治學習主動性、自覺性不夠。
主要原因:重業務輕法治,將主要精力放了在大數據智能化、疫情防控上。學習重形式輕成效,深入開展法治培訓少。
三、下一步努力方向
下一步,我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞黨中央全面依法治國決策部署和區委全面依法治區工作安排,持續推進法治政府建設工作,重點抓好以下工作:
(一)進一步加強法治建設工作。加強對全局法制工作的計劃安排和統籌協調。加大系統法治隊伍建設和骨干力量培育力度,積極發揮法律顧問作用,有效解決當前法治工作人員專業不足等突出問題。
(二)繼續提升法治意識。一是狠抓責任落實。加強法治教育,不斷提高依法行政水平,牢固樹立法治意識,增強運用法律知識解決實際問題的能力。二是抓好宣傳教育。重點做好轄區小區法治宣傳教育,利用靈活多樣的宣傳形式,大力宣傳法律知識,讓群眾知法、學法、守法、用法。
(三)持續優化法治化營商環境。深入開展“三送兩辦一訪”,建立班子成員聯系服務重點項目和重點人才的“雙聯”機制,常態化問候、問情、問需、問策,積極解決企業急難愁盼問題。
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