???2020年,在區委、區政府堅強領導下,區大數據發展局認真貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、中央全面依法治國委員會議精神和市委全面依法治市委員會第一、二次會議精神,對標對表年初工作要點,穩步推進法治建設,不斷提高干部職工法治意識和法治能力,為進一步優化營商環境和推動智慧名城建設提供了堅強的法治保障。現就有關情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)抓學法普法,不斷提升法治素養
我們堅持學、用、普、治并舉的原則,把學法普法用法和開展依法行政結合起來,以學致用、以用助普、以普促治,多措并舉促進學、用、普、治形式的多樣化、宣傳的經常化、成效的具體化。一是始終堅持中心組學法。充分發揮中心組學習的龍頭帶動作用,以上率下。今年中心組學習,我們先后3次專門安排學習了習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、中央全面依法治國委員會議精神和市委全面依法治市委員會第一、二次會議精神、《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中華人民共和國反間諜法》、《民法典》、《中華人民共和國網絡安全法》等黨紀法規和傳達紀委監委會議精神及嚴肅紀律規定的文件并組織處級領導班子成員完成了司法考試抽考,參與了庭審在線旁聽,提交了心得;二是不斷強化全員學法。充分運用干部職工集中學習之機,專題宣講《民法典》2次,觀看警示教育影片2次、碟片2次,開展“以案四說”3次,通過以案釋法,教育引導黨員干部始終堅持把紀律規矩挺在前面,把法律法規當工作準繩;號召干部職工通過”學習強國“、重慶市干部網絡學院和書本等采取個人自學的方式深入學習與崗位職責密切相關的專業法律法規;組織全體干部職工參與《民法典》線上競賽,強化依法行政、依法保障個人權利等法律意識;三是深入開展社會普法。今年我們充分運用法治宣傳月和12·4法治宣傳周先后進入觀音橋街道鯉魚池社區、五里店街道工校三村社區、寸灘街道社區宣傳《憲法》和《網絡安全法》等,為法治社會凝聚更多合力,營造了更加良好的法治環境。
(二)抓壓力傳導,不斷壓實法治責任
一是加強責任分解。堅持法治工作“一把手”負總責,分管領導直接抓,其他領導負責分管領域法治建設工作,各科室則根據職能職責落實法治具體任務。同時,法治建設領導小組每季度一次專題會,聽取匯報,研究工作,倒逼督查,壓實工作責任。二是加強風險防控。今年,在對全局工作進行拉網式排查、進一步查找風險點和薄弱環節和全面風險評估的基礎上,加強了內部控制體系建設,形成了《重慶市江北區大數據應用發展管理局內部控制手冊》,進一步規范了權力運行流程和風險點防控,并先后2次組織全體機關干部進行專題培訓;三是加強內部審計。完善內控+審計的監督機制,發揮審計在加強資金監督、干部管理和嚴格落實中央八項規定精神等進廉政建設方面的重要作用,實時提醒,及時糾偏,幫助干部守住底線,不越紅線。今年,我們重點對中央43萬抗疫資金使用的合法合規性、有效性以及信息化項目評審主體確定等進行了重點監督,對市大數據應用發展管理專項資金真實性核查進行了提醒。
(三)抓依法治理,不斷提高政府公信力。一是規范決策行為。嚴格實行“三重一大”制度、領導班子議事制度、3+x、一把手末位表態制和民主集中制等制度,使決策更加科學、民主。今年,我們共召開黨組會議17次、局長辦公會15次,集體研究決定重要事項;二是實行重大決策事前法律咨詢制度。為切實規避法律風險,局機關聘請了常年法律顧問,全程參與協議、合同的簽訂和規范性文件的起草等。今年,法律顧問對我局干部職工進行法律知識培訓2次,審查合同文件16份,現場研討2次,法律培訓40余人次;三是加強了規范性文件的管理。組織科室加強了對規范性文件的制定、備案、審查和報送等制度的學習掌握,先后4次按要求對規范性文件進行了清理。四是堅持了機關工作人員年度法制理論考試。組織全局人員參加了區普法辦統一組織的年度法制理論考試,全員通過率達100%。五是扎實推進政務公開。堅持重要決策依法公開,凡涉及數字化發展規劃、數據資源使用、大數據發展管理、人事調動任免、資金使用、項目招投標等事項及時依法公開,接受社會監督。秉持“公開透明、公平公正”的原則,進行信息化項目審批。項目評審計費方式、項目評估主體資格要求、信息化咨詢機構招標辦法等原則上均按“一事一議”原則經局黨組會研究決定。信息化項目評審主體均以隨機抓鬮形式抽取項目,并至少2名內部審計小組成員到場監督。六是自覺接受監督,確保權力陽光運行。一方面,自覺主動接受區紀委監委駐發改委派駐紀檢組的監督,凡上區專題會議、區委常委會和區政府常務會的議題均按要求提前報送,凡班子會議,均主動邀請參與并提前報送應議題。同時,就紀檢組簽發的1例廉情抄告單,我局第一時間召開黨組會專題研究解決、立行立改,并及時將整改情況報送紀檢組。另外,我們還認真辦理人大政協建議提案30件,辦理率和滿意率均達100%。
二、存在的問題
一年來,通過全局人員的共同努力,我局法治建設工作有序推進,取得了一定成績。但仍存在薄弱環節亟待加強,如局權力清單還未形成,法治宣傳形式不夠創新,部分工作人員日常中依法行政能力有待提高等。新的一年,我局將認真貫徹落實十九屆五中全會“提高決策法治化水平”要求,進一步提高認識,強化責任意識和擔當意識,加強大培訓力度,注意培訓成效,切實做好法治政府建設工作。
三、下一步努力方向
下一步,我局將進一步加大培訓力度,強化責任落實,創造性地開展工作,使我局的法治建設工作上新的臺階。
一是加快形成權力清單。加強與市局的溝通,盡快出臺我局的權力清單,厘清權力的邊界,杜絕不作為、亂作為或以權謀私等亂象,使權力得到有效監督。
二是不斷豐富普法形式。編排一些法治文藝如戲劇、小品、微視頻等節目,寓教于樂,讓大家在日常生活中接受法治文化的熏陶,在潛移默化中培養起崇尚法治的理念。
三是加大內控制度執行力度。進一步加大培訓,增加機關干部職工對內控制度的熟悉程度和執行力度,實現制度管人,防范廉政風險,確保一班人干凈干事。