????2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》《2023年江北區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》等精心組織，強化指導(dǎo)，狠抓工作落實，法治政府建設(shè)取得了一定的成效。根據(jù)《中共重慶市江北區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室關(guān)于做好上一年度法治政府建設(shè)情況報告制定和公開的通知》（江北委法辦〔2024〕1號）文件要求，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想等情況
堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為必學(xué)內(nèi)容，年初納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，全年通過局黨組會、讀書班、行政辦公會、職工大會等開展各類專題學(xué)習(xí)20余次。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持不懈用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅定不移用黨的二十大精神指引財政法治政府建設(shè)，深刻領(lǐng)悟黨的二十大報告中的法治思維，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大報告作為當(dāng)前和今后一段時間的首要政治任務(wù)，加強對“堅持全面依法治國，推動法治中國建設(shè)”“深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”“合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”等法治內(nèi)容的學(xué)習(xí)。強化以考促學(xué)、以學(xué)促用，印發(fā)財政法規(guī)政策匯編，將法治政府建設(shè)相關(guān)內(nèi)容作為年輕干部“業(yè)務(wù)大比武”的必考內(nèi)容，切實提高財政干部的依法行政能力水平。
（二）法治政府建設(shè)部署及推進(jìn)等情況
一是搭建工作專班。始終堅持把法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，結(jié)合全國和市級法治政府創(chuàng)建工作要求，強化組織建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化財政法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署法治政府建設(shè)工作，形成分工明確、權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良性工作機制。二是強化人員配備。從區(qū)外遴選1名年輕干部具體負(fù)責(zé)國家和市級法治政府建設(shè)示范區(qū)涉及財政的各項任務(wù)，充實區(qū)財政局法治政府建設(shè)工作力量。三是壓實工作責(zé)任。年初召開法治政府建設(shè)布置會，對法治政府建設(shè)工作要點進(jìn)行分解，落實時間表、進(jìn)度圖，責(zé)任到科室、到人頭；定期與不定期召開法治政府建設(shè)推進(jìn)會，對照目標(biāo)找差距、明方向，高質(zhì)量完成全國和市級法治政府示范區(qū)創(chuàng)建涉及財政的各項工作任務(wù)。
（三）營造法治化營商環(huán)境等情況
繼續(xù)將代理記賬申報工作納入“渝快辦”行政審批大廳窗口統(tǒng)一受理，代理記賬業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，做到“一次辦”“零跑動”，讓群眾更便捷辦理業(yè)務(wù)，并在“渝快辦”及時更新公示了審批流程、受理條件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，申辦企業(yè)在“渝快辦”和財政部全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)可隨時查詢辦理進(jìn)度。繼續(xù)壓縮審批時限，審批承諾件改為即辦件，時限由20個工作日壓縮為1個工作日，壓縮率達(dá)到了95%，全年審批49戶代理記賬機構(gòu)，同比增長近50%。及時更新辦事指南、行政權(quán)力及公共服務(wù)事項清單。目前，我局已認(rèn)定保留行政權(quán)力事項39項，其中，行政審批（許可）1項、行政檢查5項、行政處罰31項、行政裁決1項、其他行政權(quán)力事項1項。動態(tài)清理與優(yōu)化營商環(huán)境要求不符的各項規(guī)定和阻礙公平競爭的文件，為營商環(huán)境持續(xù)釋放活力。
????（四）規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理、依法決策等情況
加強規(guī)范性文件管理，清理以前年度代區(qū)政府起草制定的現(xiàn)行有效的政府性規(guī)范性文件6件，局部門規(guī)范性文件2件，2023年已廢止4件，并對新出臺的4件規(guī)范性文件進(jìn)行了審核備案和掛網(wǎng)公示。充分發(fā)揮法律顧問作用，在規(guī)范性文件起草期間簽署公平競爭審查意見，進(jìn)一步提高依法決策水平。
（五）開展財會監(jiān)督和專項整治等情況
根據(jù)全市財會監(jiān)督工作部署，啟動我區(qū)財會監(jiān)督專項行動，成立6個檢查組，到30個單位開展財會監(jiān)督檢查，重點對2022年以來的預(yù)算及績效管理、聘用人員管理、內(nèi)控建設(shè)等問題開展檢查。開展減稅降費政策落實、基層“三保”、地方政府債務(wù)違法違規(guī)、財政收入虛收空轉(zhuǎn)等9大類問題專項整治。開展代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治。針對“無許可證經(jīng)營”行為整改情況，411家沒有開具代理記賬發(fā)票記錄的機構(gòu)中，除79家機構(gòu)地址變遷或電話變更而聯(lián)系不上外，對其余332機構(gòu)正通過辦理許可證書、取消代理記賬經(jīng)營范圍、注銷公司等方式穩(wěn)步推進(jìn)整改；針對“虛假承諾”行為整改情況，以告知承諾方式申請取得許可證書的代理記賬機構(gòu)38家，未發(fā)現(xiàn)執(zhí)證經(jīng)營期間與承諾內(nèi)容不符的情況。
（六）辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議情況
高度重視人大代表和政協(xié)委員提出的寶貴建議和提案，高質(zhì)量辦好各項建議和提案。2023年，區(qū)財政共承辦建議、提案26件，其中主辦件2件，協(xié)辦件24件，所有辦件均在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢，滿意率達(dá)100%。
（七）財政法治宣傳等情況
組織財政干部開展“送政策、送宣講、送服務(wù)”到基層活動，到觀音橋街道建北社區(qū)開展“美好生活·民法典相伴”宣傳活動，到寸灘街道海語江山社區(qū)開展“12.4憲法進(jìn)社區(qū)”宣傳活動，進(jìn)一步增強了運用憲法和民法典依法行政、依法理財、化解矛盾糾紛的法治意識。充分運用政務(wù)公開、LED顯示屏、簡報信息等載體，深入開展“八五”普法，大力宣傳《預(yù)算法》《會計法》《政府采購法》等法律法規(guī)，營造良好的財政法治氛圍。
二、不足和原因
法治建設(shè)是一項長期堅持的工作，需久久為功，當(dāng)前仍有一些不足：一是對習(xí)近平法治思想系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)不夠，學(xué)用結(jié)合仍有差距，比如在財政減收增支的壓力下，對于如何加強財源建設(shè)，依法統(tǒng)籌盤活“三資”等方面的思考還有所不足；二是個別干部職工對法治建設(shè)重視不夠，對法治理論學(xué)習(xí)存在“上熱、中溫、下冷”的情況；三是對如何把法治建設(shè)深度融入財政管理全過程思考不夠，滿足于完成法治建設(shè)的基本任務(wù)，對于如何立足財政工作，挖掘法治建設(shè)“亮點”的積極探索和思考不夠。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
2023年以來，區(qū)財政局主要負(fù)責(zé)人把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項重大政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國、法治政府建設(shè)的重要論述和黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，扎實推進(jìn)財政法治建設(shè)。
一是帶頭學(xué)習(xí)法治理論。積極學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告中央和市級最新出臺的財經(jīng)法律法規(guī)政策及我區(qū)貫徹落實建議，2023年結(jié)合上級政策法規(guī)要求，圍繞政府過“緊日子”、財會監(jiān)督、債務(wù)管控等方面撰寫20余篇工作專報，獲得了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。
二是積極謀劃法治工作。局黨組書記、局長擔(dān)任區(qū)財政局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，定期與不定期研究布置法治政府建設(shè)相關(guān)工作，對全國和市級法治政府示范區(qū)創(chuàng)建涉及財政的工作任務(wù)進(jìn)行分解落實，督促科室在規(guī)定的時間內(nèi)完成相關(guān)任務(wù)。
三是履行依法決策程序。全面落實《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》《重慶市江北區(qū)重大行政決策實施辦法（試行）》等規(guī)定，強化行政決策合法性審查，集體討論決策。堅持重大行政決策事前評估與事后評價制度，強化政策后評價規(guī)定執(zhí)行力度和評價結(jié)果運用效果。對“徐悲鴻美術(shù)館（重慶館）”等20個社會關(guān)注度較高、與民生相關(guān)的政策和項目開展重點績效評價，對港城園區(qū)管委會“零星維修工程”開展事前績效評估，覆蓋財政資金11.3億元。
四是狠抓職工法治教育。利用職工大會、黨員大會等載體，講法普法，強調(diào)崇尚黨章憲法，遵紀(jì)守法，用法治思維開展工作、解決問題。組織55名干部職工參加行政執(zhí)法人員在線培訓(xùn)，其中已取得新的行政執(zhí)法資格證27人。組織全局干部職工參加2023年全市法治理論知識網(wǎng)絡(luò)考試、合格率100%。督促干部職工充分利用學(xué)習(xí)強國APP、重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、民法典等法律法規(guī)，并通過周五課堂講授法治知識。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
一是系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)、《憲法》《預(yù)算法》《預(yù)算法實施條例》等財政法律法規(guī)，提升法治水平，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，落實部門權(quán)責(zé)清單，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、開展工作。
二是持續(xù)深入貫徹落實好黨的二十大精神，嚴(yán)格落實“堅持全面依法治國，推動法治中國建設(shè)”“深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”“合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”等涉及財政的相關(guān)任務(wù)，推動財政法治建設(shè)水平提升。
三是持續(xù)落實《江北區(qū)財政法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，健全學(xué)法用法制度，加強財政干部職工學(xué)法用法，營造濃厚的尊法學(xué)法守法用法氛圍。
四是依規(guī)全面開展行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重大執(zhí)法決定、行政機關(guān)合同合法性審查，充分發(fā)揮法律顧問的作用，進(jìn)一步落實“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，持續(xù)加強信息公開和財政法治宣傳。
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重慶市江北區(qū)財政局
2024年1月10日
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