2022年，在區委、區政府的正確領導下，在區委依法治區辦的指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《2022年江北區法治政府建設工作要點》等精心組織，強化指導，狠抓工作落實，法治政府建設取得了一定的成效。根據《中共重慶市江北區委全面依法治區委員會辦公室關于報送和公開2022年法治政府建設情況報告的通知》（江北委法辦〔2023〕1號）文件要求，現將我局2022年度法治政府建設情況報告如下：
一、法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化組織領導和法治工作力量
因為人事變動，我局調整了財政法治政府建設工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，黨組成員，副局長任副組長，局機關各科室主要負責人為成員，形成了班長負總責，班子成員齊抓共管，機關各科室具體落實的工作機制。并遴選1名具有政法大學背景的工作人員從事法治工作，充實法治政府建設力量。
（二）加強法治理論學習
1.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
習近平法治思想是全面依法治國的根本指導思想。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為必學內容，年初納入黨組理論學習中心組學習計劃，全年通過局黨組會、行政辦公會、黨建+業務協調會、職工大會等開展各類專題學習6次。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
2.全面學習黨的二十大報告
堅定不移用黨的二十大精神指引法治政府建設。我局深刻領悟黨的二十大報告的中法治思維，把學習貫徹黨的二十大報告作為當前和今后一段時間的首要政治任務，加強對“堅持全面依法治國，推動法治中國建設”“深化簡政放權、放管結合、優化服務改革”“合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”等內容的學習。通過集中學、自主學等方式學深悟透黨的二十大精神，并開展了每日答題學習貫徹黨的二十大知識競賽，累計12次。
（三）大力營造法治化營商環境
1.深化“放管服”改革，完善辦理流程
一是繼續將代理記賬申報工作納入“渝快辦”行政審批大廳窗口統一受理，代理記賬業務全程網辦，做到“一次辦”“零跑動”，讓群眾更便捷辦理業務。并在“渝快辦”及時更新公示了審批流程、受理條件和辦理標準，申辦企業在“渝快辦”和財政部全國代理記賬機構管理系統可隨時查詢辦理進度。二是繼續壓縮審批時限。審批承諾件改為即辦件，時限由20個工作日壓縮為1個工作日，壓縮率達到了95%，有效提升了辦件服務效能，全年共審批32戶代理記賬機構，與2021年同比增長了23%。三是積極推進電子證照的制發和應用。制作歸集符合國家標準的代理記賬行政審批電子印章，完善代理記賬許可證書電子證照制作、簽章、入庫，生成代理記賬電子證照，確保系統間數據互聯互通、無縫銜接、信息安全共享。四是及時更新辦事指南、行政權力及公共服務事項清單。我局目前已認定保留行政權力事項42項，其中，行政審批（許可）1項、行政檢查5項、行政處罰31項、行政裁決1項、其他行政權力事項4項。
2.強化法治化管理，推進專項整治行動
一是開展涉企違規收費專項整治行動。我局印發《關于開展地方財經領域涉企違規收費專項整治行動有關事項的通知》（江北財發〔2022〕107號），對專項整治工作提出明確要求，督促相關部門、單位從源頭加強整改，嚴肅查處各類違法違規收費行為。經自查，全區69家一級部門和12家鎮街暫未發現涉企違規收費現象。二是開展代理記賬行業違法違規行為專項整治。根據市級部門提供的593家經營范圍含“代理記賬”的機構名單，篩選出未辦理代理記賬許可證書的機構有499家，開展針對性整治工作。針對“無許可證經營”行為整改情況，除157家機構地址變遷而聯系不上外，已有27家機構取消了代理記賬經營范圍，14家機構新辦理代理記賬許可證書，開展合法經營；針對“虛假承諾”行為整改情況，以告知承諾方式申請取得許可證書的代理記賬機構8家，未發現執證經營期間與承諾內容不符的情況。
3.清理“紅頭文件”，健全公平競爭審查制度
嚴格落實《重慶市行政規范性文件管理辦法》規定，深化規范性文件清理工作，共計清理出代區政府起草制定的現行有效的政府性規范性文件6件，局部門規范性文件2件。動態清理與優化營商環境要求不符的各項規定和阻礙公平競爭的文件。嚴格落實重大行政決策程序規定，強化行政決策合法性審查，充分發揮法律顧問作用，簽署公平競爭審查意見，為營造法治化營商環境提供優質法律服務。
（四）開展形式多樣的法治宣傳活動
一是開展“送政策、送宣講、送服務”到基層活動，在五里店街道融景城等社區會同街道工作人員開展了《憲法》《預算法》《會計法》等相關的法律法規和財政政策集中宣傳活動；在勞動社區開展了憲法宣誓活動，并邀請專業法律團隊對社區居民開展法律知識講解。二是開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，進一步增強了運用民法典依法行政、依法理財、化解矛盾糾紛的法治意識。
（五）加強干部職工法治意識提升學習
一是組織全局干部職工集中觀看民法典公開課視頻，通過LED屏、宣傳欄、橫幅等形式，向全局干部職工宣傳《預算法》《會計法》《政府采購法》等法律法規。二是組織55名干部職工參加行政執法人員在線培訓，其中已取得新的行政執法資格證27人。組織全局干部職工參加2022年全市法治理論知識網絡考試，考試率、合格率均達到100%。通過以考促學，深化財政干部學法、守法的意識，提升用法、執法的能力，對推進法治財政建設起到了積極作用。
2022年以來，我局黨政主要負責人把學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務，認真學習宣傳貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國、法治政府建設的重要論述和黨的二十大精神，以習近平法治思想為引領，扎實推進財政法治建設。
一是專題安排。黨組書記、局長召開會議部署安排法治政府建設年度重點工作，并對法治政府建設工作要點進行分解，落實時間表、進度圖，責任到科室。
二是帶頭學習。黨組書記、局長帶頭學法用法，充分利用局黨組會、黨建+業務協調會等載體傳達學習黨的二十大精神、習近平法治思想及相關指示批示精神。為全局干部職工作《以黨的二十大精神為指引，推進財政管理改革各項工作提質增效》專題黨課，傳達學習習近平總書記在黨的二十大開幕會上的重要講話精神，并結合財政工作提出貫徹落實要求。同時主持召開專題會議研究我局貫徹落實黨的二十大精神的工作方案，并提出“1+6”貫徹落實措施，作為2023年重點工作思路，持續深入貫徹落實好黨的二十大精神。
三是注重決策程序。全面落實《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規定》《重慶市江北區重大行政決策實施辦法（試行）》等規定，開展合法性審查和集體討論決定。堅持重大行政決策事前評估與事后評價制度，強化政策后評價規定執行力度和評價結果運用效果。2022年推動對“職業技能提升行動政策”等12個社會關注度較高、與群眾生產生活聯系密切的政策和項目實施了重點績效評價和事前績效評估，對2家單位會計信息質量和會計制度執行等情況開展了重點檢查。
四是狠抓職工法治教育。利用職工大會、黨員大會等載體，講法普法，強調崇尚黨章憲法，遵紀守法，用法治思維開展工作、解決問題。在生活中要模范遵守黨紀國法，拒絕酒駕、遠離賭博；督促干部職工充分利用學習強國APP、重慶干部網絡學院等學習習近平法治思想、民法典等法律法規，并通過周五課堂講授法治知識。
三、不足和原因
一是對習近平法治思想系統深入學習不夠，學用結合仍有差距。財政日常事務性工作繁忙，學習淺嘗輒止、浮于表面，深入思考不夠。
二是法治工作方式方法不夠，宣傳方式、宣傳途徑等方面，有待創新。大部分停留在集中學習上，對如何把法治建設深度融入財政管理全過程思考不夠。
三是部分干部職工法治意識還有待進一步提升。部分干部職工對法治建設重視不夠，對法治的學習較少，參與法治活動積極性不高，不同程度的存在慣性思維。
一是深入系統學習習近平法治思想，《憲法》法律、《中國共產黨章程》黨內法規，《預算法》及《預算法實施條例》等財政法律法規，提升法治水平，嚴格落實行政執法“三項制度”，落實部門權責清單，運用法治思維和法治方式推動發展、開展工作，優化營商環境建設。
二是依規全面開展行政規范性文件、重大行政決策、重大執法決定、行政機關合同合法性審查，充分發揮法律顧問的作用，進一步落實“誰執法誰普法”普法責任制，加強信息公開。
三是創新法治方式方法。通過組織法治知識答題考試、邀請專家學者授課、外出集中培訓學習等方式，不斷提高全局干部職工法治意識，創造良好的法治氛圍和執法環境。
重慶市江北區財政局
2023年1月29日
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