2023年在區委、區政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于法治政府建設的重要講話精神，緊緊圍繞法治政府建設各項任務，切實推進法治政府各項工作有序開展，進一步提升法治化、規范化，持續推進法治政府建設，現將我局2023年推進法治政府建設情況報告如下：
一、2023年法治政府建設的主要舉措和成效
（一）堅持黨的領導，法治政府建設有力推進
一是深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設納入黨委重要議事范圍，堅持做到對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。二是壓實工作責任。將黨政主要負責人及領導班子的其他成員履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，作為報告的重要組成部分。嚴格落實領導干部參加全區法治理論知識集中抽考和網上庭審旁聽制度，切實夯實思想根基。
（二）落實權責清單制度，確保行政執法權責一致
一是按照“法無授權不可為、法定職責必須為、法無禁止皆可為”要求，根據法律法規的調整情況，及時調整本單位權責清單，并全方位網上“曬權”，做好權責清單內容的公開。二是根據執法依據和職能轉變等變化，及時對權責清單進行調整，按規定程序確認公布，確保權責清單科學有效、與時俱進。
（三）深化“放管服”改革，持續優化法治化營商環境
一是2023年4月25日，市城市管理局在全市召開了《關于世界銀行新營商環境（BEE）體系“公用事業接入”指標交流》之后，我局立即組織轄區供水企業就《世行全球營商環境評估體系概念書》（2022年12月最終版）進行學習及研判分析。二是嚴格按照國家要求執行建筑區劃紅線外水電氣接入工程用戶“零投資”政策，持續鞏固互聯網精準降費成果。三是再次壓減“獲得用水”申請辦理時間，將小低項目的4-7個天壓縮至3-5天平均辦理時間3.5天；將一般項目的8-9天壓縮至8天；統一壓縮至原來的75%。此外，凡涉及小低項目的開挖、占道、占綠等行政審批也將辦理時間由8天減至5天，統一壓縮至原來的60%。
（四）落實規范性文件制定流程，發揮法治護航保障作用
今年我局依程序在大量政策和實踐分析研究基礎上，認真落實規范性文件程序規定，會同各部門形成了部門規范性文件《江北區江灘區域綜合管理暫行辦法》，規范江灘區域各種亂象頻發，無序經營的現象。
（五）嚴格規范公正文明執法，打造良好的法治環境
1.完善行政執法程序，強化執法監督。
一是印發了《重慶市江北區城市管理執法過錯責任追究實施細則》、《重慶市江北區城市管理執法督察實施細則》，進一步規范執法行為。二是在7月再次部署開展了道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作，全面摸排、清理、糾正我區城管隊伍在道路交通安全和運輸執法領域突出問題。
??? 2.加大行政執法力度，全面整治各類違法違規行為。
2023年共策劃實施35項專項行動方案，為全區提供了有力執法服務保障。違法建設治理、市容秩序監管執法、環境治理監管執法、城市運行安全監管執法多頭運行。完成2022年新增衛星圖片和兩江四岸違法建筑圖片172處疑似圖斑衛片、三條主干道和三個住宅小區112件“新增”違法建筑的認定和查處工作，并對明顯存在安全隱患的23處“存量”違法建筑由街道實施了拆除，對影響市容形象的105處“存量”違法建筑進行了整改。創建2條揚塵示范道路和鞏固20條，建立了智慧渣土運輸智能管理系統，利用結合181個卡口、326個電子監控，通過人工智能AI算法，實現全區渣土車輛的違規行為進行有效監管，日均預警信息可到達70余條。結合“藍天行動”，對全區52個工地進行建檔管理，在海爾路康心醫院、黃花園大橋等14處重要路段設置運渣車輛檢查點，累計檢查建筑垃圾運輸車輛2800余臺次，查處違規建筑垃圾運輸車輛9臺次、違規施工工地5個，整治露天焚燒、露天燒烤、煙熏制品等違法行為530余起，查處違規收運廢棄油脂案件1起，查處毀綠占綠案件10起、罰款12.9萬元，其中涉及古樹名木案件1起。累計整治不合理設施25處，取締未經審批的高層大型戶外廣告4處，整改遮擋外墻門窗的招牌廣告25處。
（六）推動落實普法責任制，營造良好法治氛圍
一是加強執法培訓學習。2023年，組織局1名處級干部參加視頻觀摩公開庭審，343名干部職工參加法治理論學習考試，增強法治意識和應訴能力，組織70名執法人員參加23年度執法人員考試。二是貫徹實施“八五”普法規劃。利用2023年國家憲法宣傳周在五里店勞動社區通過擺放宣傳展板、懸掛橫幅、發放宣傳資料等方式，向居民普及憲法的基本原則、地位和作用等知識。積極推動江北區“3.19”城市管理服務主題周活動，舉行豐富多彩的系列活動邀請廣大市民共同參與城市管理，比如區公園管理中心在鐵山坪公園開展花卉技能展示活動。三是強化應訴管理工作。2023年行政復議案件3件，行政訴訟案件1件，結案4件，行政負責人出庭應訴率100%，勝訴率100%。
（七）健全多元化解體系，依法有效化解矛盾糾紛
一是聚焦民生實事。今年來我局承擔辦理責任的人大代表建議為62件（主辦24件、協辦38件），政協委員提案為39件（主辦17件、協辦22件）。受理老百姓輿情和信訪319件（信訪事項187件，政務信箱36件，領導留言板15件，電話投訴17件，渝快辦6件，“12319”投訴58件）解決民生實事286件，城市管理領域的輿情和信訪穩定工作回訪滿意度居全區前列。 二是全面推行政務公開。2023年，主動公開政府信息102條，其中：通知公告11條、法定主動公開內容42條、動態信息35條、基層政務公開11條，政府信息公開年報等信息3條。依申請公開政府信息1條。
二、不足和原因
2023年在區委、區政府的堅強領導下，我局法治政府建設工作取得了積極成效，但還存在以下不足。
一是執法人員依法行政的意識和能力有待于進一步提升。部分執法人員學習積極性主動性不強，依法辦案意識和業務能力有所欠缺，在一定程度上影響了行政執法效能。
二是城市管理制度建設有待進一步加強。城市管理涉及方方面面，新情況、新問題也不斷出現，政策制度更新調整上有時不夠及時，有待加強改進。
三是普法宣傳方式單一。主要還是以傳統的發放宣傳單方式為主，以案釋法、燈謎競猜等通俗易懂、深入人心的宣傳方式較少。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
一是在2023年黨委會上學習習近平法治思想、中央有關決策部署等16次。23年，在黨委會上傳達學習了黨的二十大精神、習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班儀式上的重要講話、堅持黨對全面依法治國的領導等內容。二是開展“基層黨校.大講堂”。23年在大講堂上學習貫徹二十大精神和習近平法治思想共6次，其中2次親自宣講，深入學習領會黨的二十大關于城市管理的重要論述。三是聘用律師顧問提供法律咨詢，參與執法案件審查會議，提供專業的法律意見。今年以來，局機關法律顧問提供口頭或書面咨詢意見共計29個、參加會議及談判十余次、提供合同審查與修改，協助起草、修訂各類法律文件共計91個。四是落實領導干部學法制度。局黨委中心組堅持學法、用法，帶頭深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，認真學習領會《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規，切實提升領導干部的法律素質。參加法治理論學習考試，增強法治意識和應訴能力。督促領導班子其他成員和下級單位主要負責人依法行政，化解行政復議與行政訴訟爭議，維護司法權威，認真落實行政機關負責人出庭應訴要求。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
一是堅持黨對法治政府建設的領導。持續將習近平法治思想的學習納入局黨委會、大講堂等，進一步強化法治意識，深入貫徹習近平法治思想，把城市管理各項工作貫穿到法治政府建設各方面、全過程。
二是創新普法方式。優先選擇“城管開放日”、“普法宣傳日”等貼近群眾的普法宣傳方式，充分利用微信、微博、抖音小視頻等群眾喜聞樂見的普法宣傳載體進一步提升普法宣傳效果。
三是推進“城管進社區”建設。依據法律法規，在社區和居民小區深入開展違法建設執法、垃圾分類執法、園林綠化執法。綜合運用說服教育、勸導示范等非強制性手段，引導社區居民自覺遵守城市管理領域法律法規。
重慶市江北區城市管理局
2024年1月24日???
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