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《江北區民兵權益保障措施》政策解讀

日期：2025-10-23

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為讓社會各界、廣大基干民兵及編兵單位清晰理解《江北區民兵權益保障措施》（以下簡稱《措施》）的核心內容、實施意義及具體要求，推動政策落地見效，現從政策背景、主要內容、亮點特色及落實保障四個方面進行解讀。

一、政策出臺：為何要做“民兵權益保障”？

（一）政策依據

《措施》嚴格遵循國家國防領域法律法規及上級文件精神制定，主要依據包括《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國國防動員法》《民兵工作條例》以及《執行多樣化軍事任務民兵預備役人員撫恤優待辦法》（民發〔2014〕212 號），確保政策合法合規、有章可循。

（二）出臺目的

當前，民兵作為國防后備力量的重要組成部分，承擔著戰備執勤、搶險救災、軍事訓練等重要任務。出臺《措施》核心目標在于：

1.保障民兵合法權益：解決基干民兵履行國防義務時的 “后顧之憂”，讓基干民兵在參與任務期間的工資、福利、醫療等權益有明確保障；

2.激發參與熱情：通過榮譽激勵、優待優惠等舉措，提升基干民兵及編兵單位支持國防工作的榮譽感、獲得感；

3.夯實國防基礎：推動民兵建設高質量發展，構建“全社會認同民兵、支持民兵工作”的良好格局，為國防后備力量建設提供堅實支撐。

二、核心內容：權益保障“覆蓋誰、保什么、怎么保”？

《措施》從“保障對象、權益內容、職責分工、管理規范” 四個維度，構建了全鏈條的民兵權益保障體系，重點明確以下內容：

（一）先明確：誰能享受保障？

《措施》將保障對象分為兩類：一是江北區在編基干民兵（需在基干民兵組織編制內）；二是編組基干民兵隊伍的編兵單位（如企業、事業單位等參與民兵編組的組織）。

（二）分維度：民兵能享哪些權益？

《措施》從“精神激勵、基本待遇、專屬便利、優待優惠”四個層面，為基干民兵提供“全方位保障”：

1.精神激勵：讓民兵有“榮譽感”

表彰慰問：結合重大任務、年度工作，通報表揚成績突出的民兵個人；重大節日走訪慰問先進個人；

典型宣傳：挖掘民兵先進事跡，通過區廣播電視臺、重點新聞網站、新媒體等平臺宣傳，讓“民兵身份”更受社會尊重。

2. 基本待遇：讓民兵無“后顧之憂”

待遇類型	具體內容	負責單位
訓練參勤補助	參加軍事訓練、應戰應急任務期間，發放補助，落實伙食費、短期意外保險	區人民武裝部
工資福利保障	參與戰備執勤、訓練等任務期間，編兵單位不得扣發工資、獎金，不得辭退、降薪	編兵單位（區政府、區人民武裝部督導）
服裝保障	統一配發民兵服裝，在參加統一組織的編兵整組、教育訓練、戰備勤務和執行任務等活動時按要求著裝	區人民武裝部、各基層武裝部
傷亡撫恤	因執行多樣化軍事任務發生傷病定點醫院負責救治；致殘、犧牲、烈士按規定享撫恤優待	區衛生健康委、區退役軍人事務局等
家庭救助	執行軍事任務和參加軍事訓練期間，家庭因自然災害、意外事故、重大疾病等原因，基本生活出現嚴重困難的，符合相關條件的，區政府給予救助和慰問	區民政局、區退役軍人事務局

3. 專屬便利：“綠色通道”省時省心

基干民兵憑《江北區基干民兵證》，在江北區內可享“綠色通道服務”，重點覆蓋：

政務服務：政務服務中心、不動產登記中心、醫保社保服務大廳、婚姻登記處等業務辦理綠色通道；

醫療服務：定點醫院（重慶紅十字會醫院、重慶市江北區中醫院、九五八醫院）掛號、化驗、檢查、取藥、住院等診療服務綠色通道；

就業創業：同等條件下，享受就業扶持、就業援助綠色通道；

法律服務：公共法律服務中心提供法律服務綠色通道。

4. 優待優惠：“實實在在享優惠”

經前期動員宣傳，憑《江北區基干民兵證》，在江北區內可享以下優惠（后續有變動及時更新）：

加油優惠：轄區內中石油、中石化加油站提供基干民兵個人加油折扣或優惠；

通信優惠：移動、聯通、電信、廣電江北分公司提供基干民兵個人通信資費優惠套餐；

消費優惠：倡導“榮軍江北”簽約單位提供消費優惠優待。

（三）強支撐：編兵單位有哪些扶持？

為鼓勵單位參與民兵編組，《措施》為編兵單位提供四項扶持政策，解決“后顧之憂”：

1.損失補償：因員工參與民兵訓練、演訓、國防勤務導致單位生產經營直接損失的，可申請區政府、區人民武裝部按實際情況補償；

2.稅收優惠：從政府部門取得的財政性資金，符合條件的可作為“不征稅收入”（依據財稅〔2011〕70 號文）；

3.評先與用人優先：被上級表彰的編兵單位，國防動員評先評優優先；編組人數多的單位，其中層領導優先選拔為基干民兵營（連）干部；

4.發展保障：連續2年獲區級以上民兵工作先進的單位，符合條件的可在項目用地、規劃、融資等方面獲保障；目前重慶農村商業銀行江北支行可為符合條件的單位提供信用類優惠信貸。

（四）嚴管理：民兵證怎么用、怎么管？

《江北區基干民兵證》是基干民兵個人權益享受的“唯一憑證”，《措施》明確“三嚴格”管理要求：

1.嚴格審驗：由區人民武裝部統一發放，每年5月審驗1次，有效期1年（過期需重新審驗才能享權益）；

2.嚴格使用：持證人違法違紀、不再符合基干民兵條件的，立即收回證件，取消權益；證件僅限本人使用，涂改、轉借的沒收證件；

3.嚴格追責：丟失或損壞需及時向區人民武裝部報告；有偽造、騙領證件謀取不正當利益等違法行為的，移交司法機關依法處理。

三、如何落地：政策不會“紙上談兵”

為確保政策不懸空，《措施》從“組織、宣傳、監督” 三方面明確要求：

（一）強化組織領導：軍地各部門需進一步細化職責，推動政策在行業領域落地，確保保障措施高效執行；

（二）加強宣傳培訓：通過主流媒體、社區宣傳欄、公共服務場所標識等，廣泛宣傳政策；各單位組織培訓，讓基干民兵、編兵單位 “知權益、會享受”；

（三）嚴格監督落實：將民兵權益保障納入“雙擁模范城創建”考核，督促公共服務機構落實優待政策，避免“政策空轉”。

四、政策意義：不止是“保障”，更是“雙向賦能”

《措施》的出臺，既是對民兵“奉獻”的回應，也是對國防建設的“賦能”：

對民兵而言：從“精神榮譽”到“物質待遇”，從“辦事便利”到“家庭保障”，全方位解決“履行義務時的顧慮”，讓“當民兵” 更有吸引力、更有尊嚴；

對編兵單位而言：通過損失補償、稅收優惠、發展扶持，降低“支持民兵工作的成本”，激發單位參與國防建設的積極性；

對社會而言：通過宣傳引導和權益落地，營造“尊崇民兵、支持國防”的濃厚氛圍，推動軍民融合發展，夯實江北區國防后備力量建設基礎。

如需進一步了解政策細節，可咨詢江北區人民武裝部、相關行業主管部門或相應服務提供商。

（江北區人民武裝部聯系電話：023-89230725）

政策原文：

重慶市江北區人民政府重慶市江北區人民武裝部關于印發江北區民兵權益保障措施（試行）的通知

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